⑴ 群防群治工作的一整套工作制度
08年科級領導幹部教育培訓第一季度學習心得
瀘西森林公安分局 程周福
縣委組織開展幹部教育培訓工作，對培養和造就高素質的幹部隊伍，推動學習型政黨、學習型社會建設，加強黨的執政能力建設和先進性建設，都具有十分重要的意義。作為一名科級領導幹部培訓班學員，我在黨校認真參加了第一、二期集中教育培訓學習，下面結合自己的學習和工作情況，談談自己的幾點體會。
一、幹部教育培訓工作是認真貫徹落實黨的方針政策,提高幹部隊伍素質的重要保證
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從黨和國家事業發展的全局出發，提出了大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質的戰略任務，放開視野看教育，集中力量抓培訓，幹部教育培訓事業進入了一個大發展時期。黨的十七大報告強調「必須把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好」，這對於建設高素質領導班子，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大意義。在推進幹部教育培訓事業發展的實踐中，我們黨不斷總結經驗，開拓創新，形成了一整套幹部教育培訓工作的指導思想、基本原則、政策措施和規章制度，初步建立起了具有中國特色的幹部教育培訓體系。可以說幹部教育培訓為實現黨在各個歷史時期的政治路線和戰略目標提供了重要保證。
二、學以致用，努力提高領導幹部執政能力
目前我縣全面建設小康社會進入改革攻堅和大力發展的關鍵階段，在新的歷史起點上推進黨的事業發展，關鍵在於培養一支政治上靠得住、工作上幹得成、作風上過得硬的幹部隊伍，改革發展的關鍵是領導,這對幹部隊伍的理論素養、知識水平、業務本領和領導能力都提出了新的挑戰和要求，必須通過加強學習開展幹部教育培訓工作來提高幹部隊伍素質,這樣才能更好、更快地推進全面建設小康社會的改革步伐。因此我認為縣委舉辦這樣的幹部培訓班是與時俱進的具體表現,也是幫助領導幹部學習知識與促進工作相得益彰的一件好事，具有不可低估的必要性和實用性。
教貴有法,學貴有效。學以致用、學用相長是提高幹部教育培訓實效的主要方向，提高幹部素質，增強執政能力，是幹部培訓工作的永恆主題。作為一名森林公安機關領導，全力維護轄區內林區治安穩定,推動全縣林業可持續發展是我的職責所在，也是森林公安工作的首要任務。新型經濟體制下的林區違法犯罪活動呈現出多樣化、智能化、復雜化的新特點，只有掌握更深更廣的國家政策和各類理論知識，才能更好地適應千變萬化的工作挑戰，才能具備在實際工作中解決復雜問題的能力。
三、構建和諧警營，增強隊伍凝聚力和戰鬥力
第一期的培訓學習內容是觀看「百家講壇」關於「孝」的專題講座，引申沿用到森林公安工作中，我認為可以對如何構建和諧警營，增強森林公安隊伍凝聚力的問題作一些思考。
工作中我堅持以人為本，以「理解人、尊重人、激勵人，充分發揮人的主動性和積極性」為核心理念，著力把「警心工程」建設作為促進業務工作和加強隊伍建設的一件大事來抓，從關心愛護民警的身心健康入手，每月召開一次「談心會」，及時消除民警的思想和精神壓力。一是通過科學的人本管理，建立科學的內部管理制度，對民警的日常管理、內務衛生、執法執勤等制定行之有效、寬松有度的管理制度和工作措施，用制度和要求規范民警的行為，使警營工作、民警行為有法有據可依。二是建立從優待警制度。從關心民警、服務民警、尊重民警的角度制定溫暖警心的從優待警政策，建立了年體檢制度、強行休假制度、生日共慶制度，節日慰問和民警家屬慰問制度等，對民警的工作、生活予以保障，緩解民警工作壓力，維護民警正常權益，使得民警時時事事都能感受到警營的關心和關愛，更好地做好各項工作。三是建立獎懲激勵制度。按照不同崗位將獎懲規則細化，科學制定，合理量化，全面評估，嚴格考核。在獎懲激勵手段上，與政治榮譽掛鉤、與經濟利益掛鉤，強化正負激勵效益，注重獎懲措施兌現，通過激勵先進、鞭策後進促進民警齊心協力干好工作，營造爭先創優的和諧氛圍。
通過以上舉措，積極營造健康向上、充滿活力的氛圍，在和諧中推動隊伍穩定發展，實現民警與警營兩者的和諧融會。
四、創新機制，保護生態，推動林業經濟發展
第二期集中培訓重點學習了2008年經濟發展要點，我們都知道黨的十七大報告在全面建設小康社會奮斗目標的新要求中，第一次明確提出了建設生態文明的目標，強調建設生態文明具有重大的現實意義。從全球范圍看，自工業革命以來，人類在物質生產取得巨大發展的同時，對地球資源的索取超出了合理的范圍，對地球生態環境造成了破壞，其嚴重後果就是全球氣候變化，以及過度開發土地、濫伐森林、過度捕撈、環境污染等所產生的其他負面效應。建設生態文明，必須加快轉變經濟發展方式，到2020年基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、經濟增長方式和消費模式。
從森林公安工作角度來談經濟，關鍵就是如何推動林業建設，為林業經濟發展保駕護航的問題。我認為在任何一項工作要想取得較好的經濟效益和社會效益，不僅要牢牢把握和始終堅持正確的立場、觀點和方法，同時還要掌握現代的創新思維方式，在知識經濟時代，創造性的思維越來越顯得重要，也越來越多地得到人們的認識，要使自己工作產生超凡出色的效果，就必須改造自己的思維方式，跳出傳統的思維模式，學會創造性思維。為此，我在工作中合理創新，構建了「多警聯動」這一新型林區警務戰略，改變森林公安孤軍作戰的局面，僅2007年就與縣「110」 、鄉鎮派出所聯合出警30餘次，切實緩解了分局警力不足的矛盾。此外，我們分局還充分依靠和利用林區社會資源，全面延伸治安管理觸角,發揮「警力有限，民力無窮」的效應，布建了治安耳目選建專職治安信息員，設置警務公開欄，公布執法程序和報警、投訴電話，形成了以森林公安為核心，鄉鎮林業站為平台，護林人員為紐帶，群眾舉報為基礎的群防群治體系，極大提高了森林公安機關預警能力和案件查處率，有效推動了林業經濟的快速持續發展。
理論聯系實際，理論為實踐服務永遠是學習的根本目的。這次幹部教育培訓活動全面提高了領導幹部的思想政治素質、科學文化素質、業務素質和健康素質，為全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設提供思想政治保證、人才保證和智力支持。在前面兩期的集中學習中，我受益匪淺，相信在今後的培訓中，定能學習到更多、更有價值的理論知識，在工作中發揮出更為積極有利的指導性、啟發性作用。
⑵ 論群防群治在治安防範中如何發揮作用，守美好家園。
基層群防群治隊伍是富有中國特色的一支基礎性、群眾性治安力量。長期以來，我市各類群防群治力量在維護社會治安、參與平安建設中發揮了積極作用，但在發展過程中也暴露出不少問題。伴隨大橋時代的來臨，舟山社會治安面臨許多新問題、新挑戰，進一步加強群防群治隊伍建設，通過推進社會化、市場化、職業化、規范化，切實提高治安防控能力，努力遏制刑事案件高發勢頭，這是新形勢下確保長治久安的迫切需要。
一、當前群防群治隊伍存在的主要問題。
1、多樣化不夠，難以滿足社會需求。我市群防群治隊伍以各級政府和基層組織單一經營為主，除了公安機關直接掌控的輔警隊伍、專業保安公司管理及部分企業單位自建的保安隊伍、一些鄉鎮組建的平安中隊外，絕大多數為基層綜治組織管理的義務性巡防隊伍，總體來說形式比較單一，作用發揮有限，難以提供針對性、個性化的保安服務，不能滿足多樣化的社會安全需求。
2、專業性不強，難以應對復雜情況。群防群治隊伍大多為群眾自發參與的鬆散型組織，這些綜治義工多從事看家護院、安全巡邏等基礎防範工作，由於缺乏專業訓練，加上成員多為社區老人，一般只能起到安全提示、營造聲勢的作用，缺乏對違法犯罪行為的發現、制止能力，存在著「業余巡邏隊伍對付專業小偷」的尷尬現象，難以適應日趨復雜的治安形勢。事實上，不少城鄉社區的義務巡防成效不夠明顯，未能有效遏制案件多發勢頭。
3、保障力不足，難以承擔艱巨任務。我市群防群治隊伍普遍缺乏經費保障，多由不拿報酬的綜治義工組成，業余奉獻的性質決定了這支隊伍不可能全天候、經常性開展工作，難以避免因力量、精力不到位導致防範的疏漏。一些鄉鎮(街道)聘用的平安隊員雖屬職業隊伍，但薪酬也普遍較低，而且缺乏工傷保險等與風險職業相配套的待遇保障，存在著明顯的後顧之憂，一旦造成因公傷殘等事故很難善後。
二、建設群防群治隊伍應該確立的理念。
1、合力促平安的理念。警力有限，民力無窮。面對流竄犯罪不斷加劇、刑事案發居高不下的治安態勢，必須牢固樹立全社會齊抓共管社會治安的理念，堅持政府牽頭、社會組織、民眾參與的綜合治理模式，充分運用行政的、民間的、市場的等多種手段，大力整合人力資源、多方籌集工作經費，多措並舉組建不同形式的群防群治隊伍，積極營造有力出力、有錢出錢，同創平安、共享和諧的良好社會氛圍。
2、花錢買平安的理念。綜治義工、平安志願者的義務奉獻雖然能夠在一定程度上優化社會治安，但卻無法包攬整個社會的安全防範。應該認識到，保安服務也是一種商品，不能僅靠無償提供，而要採取列入財政預算、籌集社會資金相結合的方法出資購買。因此，各級政府要樹立花錢買平安的理念，切實加大群防群治經費的投入，在為義務性質的群防群治隊伍提供必要經濟補助和安全保障的同時，更要為社會公共安全購買相應的保安服務。同時，要按誰得益、誰出資的原則，廣泛動員和組織相關企業和人群購買個性化的保安服務。
3、依法保平安的理念。群防群治隊伍是群眾性治保組織和輔助性治安力量，在維護社會治安過程中既無執法權又缺防護措施，必須做到有所為有所不為，盡力保障自身安全。同時，在制止不法行為、扭送嫌疑人等見義勇為行為中要堅持正當性和合法性，不能以違法手段對付違法行為。因此，必須強化依法保平安理念，注重對群防群治隊伍的法治教育和業務培訓，通過加強規范化建設，確保群防群治工作在法制框架下健康運行。
⑶ 怎麼做好群防群治
社會治安綜合治理，是指在各級黨委和政府的統一領導下，動員和協調全社會各方面的力量，綜合運用政治、經濟、法律、文化、教育等多種手段整治社會治安，建立維護良好的社會秩序，對社會治安實行綜合治理。它既是保證我國長治久安的戰略方針，也是一項改造社會、改造人類的具有深遠意義的社會系統工程。它將貫穿我國社會主義建設的各個歷史發展階段，涉及社會各個領域和各層面，因此，完成這樣一個具有長期性、廣泛性、復雜性和綜合性的艱苦任務，必須確立並遵循符合自身規律和特點的基本原則，才能保證其高效運作。
一、加強對社會治安綜合治理工作的領導。社會治安不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題。加強社會治安綜合治理、維護社會和政治穩定，是當前全黨全社會的重要工作之一，它關繫到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關繫到改革開放發展穩定的大局，關繫到黨的執政地位的鞏固。因此，全黨、全社會要充分認識加強社會治安綜合治理工作的重要性，進一步增強做好這項工作的緊迫感和責任感。
首先，各級黨委、行政的主要領導要進一步提高對社會治安綜合治理工作的重要性的認識，切實加強組織領導，扎扎實實地抓好社會治安綜合治理工作，把各項措施落到實處。其次要把社會治安綜合治理工作作為一項重要任務納入議事日程，跟整體工作同部署、同檢查、同總結，做到黨、政、工、團齊抓共管，持之以恆。
二、大力加強防範工作。打防結合、預防為主是做好社會治安綜合治理工作的指導方針。要堅持打擊與防範並舉，治標和治本兼顧，同時重在防範、重在治本。預防犯罪是維護社會治安秩序的積極措施，要進一步把嚴打、嚴管、嚴防、嚴治有機結合起來，堅決糾正「重打輕防」的錯誤傾向，切實把思想觀念、工作重點、人員配置、經費投入、考核獎懲機制真正落實到「預防為主」上來；要集中力量，切實解決好影響社會穩定和社會治安的重點、難點問題；要進一步加強群防群治工作，建立和完善全社會的防控體系，下大力氣做好預防和減少違法犯罪工作。
在當前和今後一個時期，要突出抓好以下幾個方面的工作。首先要深入開展矛盾糾紛排查調處工作。要深入基層、深入實際、深入群眾，加強調查研究，了解群眾關注的治安難點、熱點問題，及時發現和掌握本地區、本部門和本單位的矛盾糾紛，採取有效措施，進行妥善處理。要充分發揮信防、人民調解等組織的作用，明確責任，建立健全矛盾排查調處工作機制和制度，並把這項工作納入經常化、規范化的軌道。其次，加大對重點部門、要害部位的管理力度，做好安全檢查督促工作，有效防止各種事故的發生。第三，深入開展基層安全創建活動。要把基層安全創建活動作為單位建設的重要內容，從群眾關心的問題入手，為群眾辦實事辦好事，重點抓好嚴重影響群眾安全方面的預防工作，不斷探索和深化各種形式的基層安全創建活動，鞏固和擴大基層安全創建成果。第四，切實加強社會治安綜合治理宣傳工作。社會治安綜合治理宣傳工作的重點是要進一步落實預防青少年違法犯罪工作。因此，各部門各單位要經常開展多種形式的社會治安綜合治理宣傳教育活動，增強針對性和實效性，建立健全相互協作配合的工作機制，在全社會形成關心青少年健康成長，預防和減少違法犯罪的良好氛圍。
三、嚴格執行責任制，確保社會治安綜合治理各項措施的落實。嚴格執行責任制是將社會治安綜合治理各項措施落到實處的重要保證。各部門要進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責任制、社會治安綜合治理領導責任制和社會治安綜合治理一票否決權制等各項制度。要建立健全落實責任制聯席會議制度，並把各級黨政領導幹部抓社會治安綜合治理工作的實績，列為幹部考核的重要內容。同時，各部門也要層層抓落實，切實將社會治安綜合治理領導責任制落到實處。
⑷ 如何開展群防群治提升公眾安全感
在沒有任抄何外界安全條件下,知道自己如何應付各種局面.要改變一種習慣,首先必須對其有所意識
安全感是主體自己的「感學」,而不是「人們的感學」,因為人們對他人或他物安全的感覺,不能稱為安全感.安全感是有特定含義的,它是一種自我感覺,而不是一種認識中的對外感覺
⑸ 如何開展群防群治工作
一、當前農村群防群治工作存在的問題
1、基層領導認識不足，重視不夠，制約了群防群治組織建設的發展。一是思想認識有偏差。一些地方基層領導，對當前社會治安綜合治理認識不足，沒有從戰略的高度充分認識群防群治組織在維護農村社會政治穩定中的地位和作用，而是把群防群治工作的重視停留在喊口號上，貫徹在文件上，落實在會議上。二是基層組織弱化。由於集體經濟減少，村財收入沒有保障，有些村組基本上無法正常開展工作，一些基層組織處於癱瘓半癱瘓狀態，致使群防群治組織工作難以落到實處。三是經費得不到保障。各村除治保主任報酬由行政村補助外，其他治保調解成員及巡邏隊、護村隊等費用均無法落實，致使許多群防群治組織徒有虛名，並無開展實際工作。
2、群防群治隊伍素質不高，力量薄弱，影響了各項工作效能的發揮。一是治保調解等組織選人不當。有的年紀偏大，有的文化程度偏低，有的工作能力差，責任心不強，有的在群眾中缺乏威信，工作不敢抓，不敢管。二是村聯防隊伍組織力量不足。多數村聯防隊成員為各村組幹部兼職，但村幹部精力有限，致使防範力量不能全面覆蓋，也使日常巡邏工作無法長期堅持下去。
3、工作運行機制還不完善，措施不落實，沒有真正形成群防群治的合力。一是制度不健全，許多制度陳舊落後，已不能適應新形勢發展的需要。二是任務不明確，治保會、調解會等職能交*，造成有些工作互相推諉，在一定程度削弱了基層組織的功能；三是責任不落實。沒有建立必要的管理、檢查、考核、獎懲、監督等機制，造成群防群治隊伍工作積極性不高，責任心不強，人浮於事，難以形成齊抓共管的局面。
二、建立健全新形勢下農村群防群治組織建設，必須從農村的實際出發，因地制宜、多管齊下、多策並舉
1、提高認識，把群防群治納入重要議事日程。群防群治組織是維護社會治安必不可少的重要力量，中共中央、國務院《關於當前農業和農村經濟發展的若干政策措施》中關於「加強以農村治保會為主體的群防群治組織建設，搞好農村的社會治安，使農村經濟社會面貌有一個較大的改觀」的指示，明確地指出了在新形勢下加強農村群防群治組織建設的重要性和必要性。各級黨委、政府，尤其是鎮村主要負責同志和綜治部門要切實把加強群防群治組織建設作為維護農村穩定的一條重要措施，納入社會治安綜合治理工作規劃和領導責任制，做到組織、人員、工作、報酬四落實。基層公安機關要從實際出發，因地制宜，發揮在治安防範工作中的主力軍作用，積極探索新形勢下開展群防群治工作的新辦法、新路子，加強對群防群治工作的指導，積極支持他們開展工作，解除後顧之憂，以此形成齊抓共管的良好局面，全面推進群防群治組織建設的健康發展。
2、以點帶面，完善群防群治的組織形式。要發揮基層治保調解組織的作用，加強基層組織建設，抓好落後村、癱瘓村的重建工作。在此基礎上，根據各村組的不同治安特點和經濟發展狀況，因地制宜、分類指導，以治保會為骨幹組建不同類型群防群治隊伍。一是專職巡邏型。經濟條件好的村，按「誰受益、誰出資」的原則，由村委會出面，通過「一事一議」的辦法，組織專人巡邏，落實巡邏報酬。二是義務巡邏型。經濟條件差的村，落實十戶聯防，每戶出1人，從十戶中推選出一人具體負責治安防範，實行義務打更巡邏，看門護院。三是治安承包型。將村級治安防範工作以一定的金額承包到人，簽訂協議，明確責、權、利。通過建立健全多種形式的群眾自防自治組織，全面推進防範工作社會化，增強全社會的預防和控制能力。
3、落實措施，規范群防群治的工作機制。首先，要理順群防群治隊伍的管理體制。由治保會具體組織落實治安防範的開展。其次要健全和完善各項制度：一是例會制度。定期研究、部署、反饋工作情況，學習政策、法律、法規和業務知識；二是考核獎懲制度。落實考勤、考核和崗位責任制，對工作成績突出的給予表彰和獎勵，對工作不力的要落實督促整改措施；三是檢查登記制度。建立安全檢查、治安巡邏、案件登記、群眾意見簿等，做到事事有登記、件件有著落；四是請示匯報制度。經常向所屬基層組織和公安派出所匯報工作，反映治安情況，遇重大問題及時請示報告；五是接受群眾監督制度。經常聽取群眾意見、建議，定期向群眾報告工作情況，不斷改進工作。第三，合理調配力量。要進一步明確各種類型組織在治安防控中的位置、任務和職責，強調各組織的分工協作和密切配合，在日常巡邏工作中要針對本轄區的治安狀況和村民「日出而作，日落而息」的特點，採取倒班制、夜班制、聯勤互防制等巡防制度改革，把防控力量向案件多發的時段和區域傾斜，保持巡防工作的長期性和有效性。第四，要加強監督檢查。各鄉鎮要定期不定期負責牽頭對各村群防群治隊伍的日常檢查、指導、監督和管理，及時通報各類突出治安問題和各個時期防範工作重點，指出工作中存在的不足和薄弱環節，幫助落實整改措施，促進群防群治組織的良性健康發展。
4 、加強指導，提高群防群治的隊伍素質。一是嚴格掌握挑選人員的條件，尤其是治保、調解主任、巡邏隊隊員的選任，把好「三關」，政治關、素質關和年齡關。二是加強業務培訓。通過舉辦培訓班、以會代訓等形式，對群防群治隊伍進行經常性的政治思想教育，不斷提高思想覺悟，增強維護治安的光榮感和責任感，自覺遵守黨和國家的政策、法律，嚴格依法辦事。
5、分級負責，落實群防群治的經費保障。合理解決群防群治隊伍的活動經費和工作報酬問題，是群防群治組織能否充分發揮作用和是否具有生命力的重要保證，社會各方面都應該大力支持。解決經費報酬問題，要堅持「誰受益、誰出資」、「取之於民、用之於民」和「自願、適度、資金定向使用」的原則，盡可能減輕群眾的負擔。採取政府拿一點，社會籌一點，群眾出一點的方式，多渠道解決。一是鄉鎮財政應給予最基本保障，在條件允許的情況下，逐步增加農村群防群治組織建設的經費投入，改變長期以來經費不能通過正常渠道解決的狀況。二是各村委會可以採取「一事一議」的辦法籌集經費。經濟狀況較好的地方，還可以為治保主任或長期從事治安保衛工作人員辦理養老保險或人身意外傷害保險。三是出台政策，允許在村民中收取一定的治安聯防費，以保證群防群治組織開展治安防範所需的各項經費開支。在經費管理方面，可由各村委會統一收繳至鄉財政預算外帳戶進行管理。收取的經費實行定向開支，專款專用，任何單位和個人不得挪用，主要用於群防群治人員的工資、誤工補貼、解決治安防範的辦公費用、購置一些必要的防範工具、表彰獎勵有功人員等。各項收支項目要定期進行公布，接受群眾監督，做到既保證群防群治組織工作的正常開展，又讓轄區群眾滿意。
⑹ 對表彰和獎勵群防群治工作的先進典型有何想法
全面推進社來會治安綜合治理自，努力維護社會穩定。堅持打防並舉、標本兼治、重在治本的原則，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和經濟犯罪，遏制刑事案件上升的勢頭，提高破案率，力爭使可防性案件得到控制或有所回落。繼續深入開展「除六害」斗爭，堅決遏制社會丑惡現象蔓延。積極創建專兼職群防群治隊伍，有效防範各種違法犯罪；健全和鞏固各類調解組織，把大量社會和民間糾紛疏導調解在基層。加強對青少年的法制教育，控制青少年違法犯罪人員比重。加強對流動人口、特種行業、文化市場、集貿市場和重點要害部位的管理，堵塞社會治安漏洞。大力加強以黨組織為核心的基層政權和公安派出所、法庭、法律服務所、治保會、調解會等組織建設，切實保證把社會治安綜合治理的各項措施落實到基層。不斷提高勞改勞教質量，加強對兩勞釋解人員的接茬幫教，控制和減少重新犯罪。深入貫徹落實社會治安綜合治理領導責任制，實行社會治安綜合治理一票否決制。加強綜合治理宣傳工作，建立「見義勇為基金會」，大力表彰獎勵維護社會治安見義勇為先進典型，積極開展綜合治理基層基礎建設和爭優競賽活動。