1. 如何落實黨風廉政建設責任制及對廉潔風險防控工作的想法和措施
參考資料:全面落實黨風廉政建設責任制(以下簡稱責任制),積極推進懲防體系建設,各項工作取得了一定成效。
一、堅持「一崗雙責」,責任制工作得到落實。各企業黨委堅持把落實責任制工作作為反腐倡廉建設的重要抓手,努力確保「四個到位」,有力推進了工作的深入開展。一是領導體制到位。絕大部分企業把落實責任制工作列入黨委重要工作日程,建立建全領導專班,根據班子成員變動情況及時進行調整,強化了對責任制工作的組織領導。二是責任分解到位。各企業按照誰主管、誰負責,一級抓一級、層層抓落實的總體原則,層層簽訂了責任書,做到了責任明確、職責清楚。三是檢查考核到位。大部分企業都把加強檢查考核作為落實責任制工作的重要手段,堅持日常檢查、綜合檢查與年終檢查、專項檢查相結合,不斷創新檢查方式,加大了考核力度。一些企業把責任制落實情況納入企業及個人業績考核、黨建和文明單位創建工作的檢查考核,形成了專業檢查、績效考核、幹部考評與落實責任制檢查考核相同步的聯動機制。四是責任追究到位。許多企業都制定了《責任追究辦法》,堅持獎優罰劣,加強問責。武鋼集團、武漢鐵路局、省工建集團等企業對完成責任制目標的基層單位黨政「一把手」,分別給予2000元至5000元的獎勵兌現。省電信公司等企業規定, 凡基層單位領導班子成員發生違法違紀案件零突破、員工發生違法違紀案件超過0.8‰的,取消單位和領導班子當年各類評先資格、年終一次性績效考核獎。葛洲壩集團等企業將責任制考核結果與「文明單位」創建評比掛鉤,對責任制考評未達標的基層單位,取消申報「文明單位」資格或對已獲公司「最佳文明單位」稱號的,進行降格處理。
二、落實「兩項廉規」,領導人員廉潔自律和作風建設有效開展。各企業認真學習貫徹落實《廉政准則》和《廉潔從業規定》,以廉潔文化建設為載體,以班子民主生活會為契機,以完善廉潔制度為保障,不斷推進領導人員作風建設,規范廉潔從業行為。一是反腐倡廉教育形式多樣。各企業重點針對「兩項廉規」,採取集中學習、專題輔導、辦班培訓、警示教育、選樹典型等多種形式,開展反腐倡廉教育活動,營造了濃厚的倡廉、守廉氛圍。二是廉潔文化進企業逐步深入。大部分企業認真貫徹落實《湖北省廉潔文化進企業實施辦法》和《省國資委廉潔文化進企業實施方案》要求,深入推進廉潔文化進企業,不斷豐富了企業文化內涵。武漢鐵路局等企業通過深化廉潔文化理念,基本形成了企業廉潔文化體系;中鐵大橋局等企業通過召開廉潔文化建設經驗交流會和參與地方示範點創建活動,提升了企業廉潔文化建設水平。三是廉潔自律制度落到實處。絕大部分企業都能認真執行重大事項報告、「三談兩述」、「三重一大」集體決策等廉潔自律監督制度。中建三局、三江航天集團、三環集團、華中電網公司等企業通過建立領導人員廉政檔案、「四必談」制度、設立廉政賬戶和五崗以上人員簽訂《廉潔承諾書》等,江漢石油管理局堅持實行「三重一大」事項集體決策「雙報告」制度,有效促進了廉潔從業規定和廉潔自律制度的貫徹落實。四是幹部作風建設突出重點。各企業領導班子認真召開「貫徹落實《廉政准則》和《廉潔從業規定》」專題民主生活會,通過廣泛徵求意見,重點對照檢查,開展批評和自我批評,查找不足,加強整改,不斷促進了企業領導幹部作風建設。武漢鐵路局在春運、世博安保、防汛抗汛時期,成立10個幹部作風督導組,通過明查暗訪,排查不落實的事,狠抓不落實的人,通報批評26人次,降職降級2人,促進了幹部作風轉變。
三、強化風險防控,懲防體系建設有序推進。各企業在繼續推進懲防體系建設的基礎上,根據《湖北省國有企業開展廉潔風險防控工作意見》及五個配套制度的要求,重點以實現管理、監督、控制、防範「四到位」為目標,堅持長遠規劃與階段任務、體系建設與實際工作相結合,積極推進了風險防控工作。一是懲防體系建設深入開展。大部分企業成立了懲防體系建設領導小組,按照教育、制度、監督制約、信訪核查和案件查處、落實工作機制等五個方面,細化了「懲防體系工作實施的任務分解」。漢江集團、國電華中分公司、中石油湖北分公司等企業建立了懲防體系建設工作聯系制度和推進懲防體系建設項目化管理;葛洲壩集團應用以公眾信息、廉潔從業、日常辦公、紀檢業務、統計信息、考核預警「六項功能」為主的懲防體系管理信息,有效加強了監督制約。二是風險防控工作穩步推進。全省國有企業廉潔風險防控工作會議召開後,大部分企業特別是10家試點企業迅速貫徹,廣泛動員,制定方案,全面開展重點崗位、關鍵環節腐敗「風險點」查找活動。江漢石油管理局採取個人「自己查」、員工「交叉查」、組織「幫助查」,重點圍繞9個領域開展廉潔「風險點」查找,共計查找出崗位廉潔風險點2562個,制定防控措施2156條,提出合理化建議1019條,完善業務流程306項,修訂工作制度152項。鐵四院編印了《工程建設領域腐敗風險防控預防》宣傳手冊,華電湖北公司組織召開「危險點防控體系建設」研討會,形成具體指導意見,都有效推進了風險防控工作。三是監督管理力度不斷加大。武漢鐵路局、國電華中分公司、湖北工程咨詢公司等企業成立了多個監督小組,堅持審計、執法、檢查多管齊下,形成了「部門檢查發現問題、多家分別掌握情況、各自發揮職能優勢、共抓問題整改落實」的監督格局;有的企業通過推行網上業務公開活動,加大了監督管理力度。
四、開展專項治理,源頭治腐工作不斷深化。各企業認真貫徹落實中央和省委重大決策部署,積極開展專項治理,主動實施效能監察,不斷加強源頭防治腐敗工作。一是工程建設領域治理取得成效。各企業通過對工程建設領域全面檢查和整改,完善了相關管理制度和措施,嚴肅查處了違規違紀問題,推動了工程項目操作更加透明化。湖北電信公司、華中電網公司等企業對投資金額在3000-5000萬元以上的工程建設項目進行了重點排查,及時整改糾正存在的問題,加強了工程建設項目的規范管理。二是「小金庫」自查自糾積極推進。各企業積極做好思想發動、政策宣傳、輿論引導,增強了廣大幹部職工對清查「小金庫」工作的自覺性和主動性。省屬出資企業共清理「小金庫」24個,查處違規資金756萬余元。中鐵大橋局對32個基層單位「小金庫」專項治理情況進行了重點抽查,對檢查發現的「小金庫」,除採取銷戶和收繳等措施外,對責任單位和人員給予相應的黨紀或行政處分,有力強化了財務管理制度的執行。三是效能監察工作綜合效益顯著。大部分企業結合年度工作目標,加強調查研究,確定效能監察項目,積極發揮紀檢監察的督導作用,使效能監察工作得到整體推進,取得顯著成效。中建三局、江漢石油管理局、中南建築設計院、省醫葯公司等企業針對生產經營的重點部位、企業管理的關鍵環節開展效能監察,通過開展「結對幫促」工作,提高了效能監察水平。中鐵大橋局重點針對虧損項目組織開展效能監察,今年共實現扭虧減虧項目16個,金額達1.85億元。
五、發揮治本功能,違紀違法案件查辦力度不斷加大。一是拓寬渠道抓案源。湖北聯通公司、葛洲壩集團公司等企業通過修訂完善信訪管理辦法和工作程序、制度,公布舉報郵箱和電話,建立回復督辦工作機制,進一步拓寬了信訪舉報和案源渠道。二是有案必查抓懲處。中建三局、中鐵十一局、省電力公司、中儲糧湖北公司等企業十分重視案件查辦工作,黨政主要領導親自批閱重要信訪件和定期聽取案情匯報,在人財物上給予大力支持,做到有案必查、定性准確、處理到位。華中電網公司等企業通過加強三級排查工作考核,實現了信訪案件核查率、實名舉報回復率、按期辦結率和按時上報率「四個100%」。三是以案促管抓治本。三江航天集團、長航集團、漢江集團等企業針對案件查處和分析發現的突出問題,及時查找案發原因,從體制機制和制度上進一步建章立制,堵塞漏洞。葛洲壩集團公司等企業還通過信訪調查為領導人員澄清是非,保護了領導人員幹事創業的積極性。四是企檢協調抓共建。省石油公司、通信建設三局、生物製品研究所、省電信公司等企業積極探索企檢聯合共建工作機制,與地方檢察機關攜手,共同做好預防職務犯罪工作。中鐵大橋局在兩級紀委及20多個直屬項目部開展「企檢共建活動」,局南京大勝關項目部首創了「預防職務犯罪示範工程」,並在南京市進行了經驗交流。江漢石油管理局出台《潛江市人民檢察院與江漢石油管理局紀委關於共同做好預防和查處職務犯罪工作的實施辦法》及10個配套性制度,並定期召開聯席工作會議,加強了與地方檢察機關的聯動協調工作機制。
(作者單位:湖北省國資委)
2. 如何適應從嚴治黨新常態做好黨建工作經驗交流材料
一、不明確責任、不落實責任、不追究責任,就做不到從嚴治黨
經過這些年努力,各級建立了黨建工作責任制,黨委抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成。
「然而,是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建?是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴治黨的書記?是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領域從嚴治黨責任?」總書記在教育實踐活動總結大會上發出的「治黨三問」振聾發聵、發人深省。事實上,現實情況誠如總書記所指出的,「一些地方和部門還難以給出令人滿意的答案」。
在一些領導幹部眼中,抓黨建同抓發展相比要虛一些,不容易出顯績,一年開幾次會布置一下就可以了,不必那麼上心用勁。
不是嗎?在有的地方,黨委書記大會小會公開宣揚,GDP才是「硬道理」,其他工作都是「副業」,黨建也不例外;在有的地方,除了「七一」前夕例行開一次表彰會,黨委整年都沒開展過一次專題黨建活動;在有的地方,一些領導幹部甚至認為「抓黨建會影響業務工作,要黨建活動給業務工作『讓路』」……
也有一些人認為,在發展社會主義市場經濟條件下,從嚴治黨面臨兩難選擇:過寬沒有威懾力,會導致越來越多人闖「紅線」,最終法不責眾;過嚴會束縛人手腳,影響工作活力,幹不成事,甚至還會影響自己的選票。
「這些認識都是不對的。」總書記強調,「從嚴治黨,必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。歷史和現實特別是這次活動都告訴我們,不明確責任,不落實責任,不追究責任,從嚴治黨是做不到的。」
不抓黨建,就是失職;抓不好黨建,就是不稱職。黨建工作責任制,關鍵人就是各級黨組織「一把手」。只有抓「一把手」,實現「一把手」抓,才能一級帶一級、層層落實到位。記者注意到,目前不少地方已經出台相關機制,一個共同特點是,十分突出黨委(黨組)書記的主體地位,把抓黨建工作責任制的重點放在黨委(黨組)書記上。
近年來,一些地方開始探索建立黨建工作的倒逼機制,譬如通過黨建專項述職制度,倒逼黨委書記增強抓黨建工作的責任感與自覺性。
「『落實從嚴治黨責任』是要求全黨特別是領導幹部,對新時期從嚴治黨的必要性和重要性有充分認識,並自覺承擔起抓黨建的責任。」中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍認為,只有從思想深處真正重視起來,在落責、追責機制方面健全起來,黨建工作責任制才能成為「硬約束」,而不是「橡皮筋」。
二、抓好黨建,是各級黨組織最大的政績
「各級各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀,堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題,把抓好黨建作為最大的政績。」連日來,總書記的這一論斷在社會上引起強烈反響。
反觀現實,情況仍不容樂觀,「把經濟發展指標搞上去就是最大政績」的思維在很多地方依然「慣性滑行」。
長期以來,一些地方對GDP推崇備至、頂禮膜拜,有的領導幹部對「數據」十分敏感,滿腦子「跨越式」、言必稱「增長率」。結果呢?經濟發展指標雖然上去了,但能耗也跟著上去了,環境更是嚴重污染了,有的產業附加值不高,有的甚至還欠下一屁股債。更為嚴重的後果是,如果經濟發展「一條腿」畸長、黨建工作「一條腿」畸短,還會進一步對當地的政治生態產生消極影響,甚至「催化」腐敗現象的發生。
以最近頗受關注的山西省委常委「大換血」為例,雖然山西近年來「全省經濟社會發展取得新的成績」,但是,「山西省的政治生態存在不少問題,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢嚴峻」。中共中央政治局常委、中央書記處書記在9月1日召開的山西全省領導幹部大會上要求全省廣大幹部,「貫徹好黨要管黨、從嚴治黨的要求,真正把黨建工作責任落到實處」。
中央黨校教授辛鳴表示,「總書記指出,『如果我們黨弱了、散了、垮了,其他政績又有什麼意義呢?』這一論斷清醒而深刻,值得廣大黨員、幹部特別是領導幹部時時深思:什麼是政績、為誰創造政績、如何創造政績?」
「抓黨建就是抓發展,抓發展必須抓黨建。」道理易懂,行之卻不易。也正因為如此,總書記在講話中特別強調,「各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好、落實好,堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入,堅決防止『一手硬、一手軟』。」
受訪黨建專家表示,總書記重要講話中的這些新論斷,必將對領導幹部樹立正確政績觀起到鮮明的指引作用。
三、對各級黨組織負責人的考核,首先要看抓黨建的實效
對領導幹部的考核問題自去年以來頗受高層重視。特別是去年12月,中組部印發《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》,引起社會廣泛關注。這一新政雖只有短短8款條文,但透出的鮮明導向和堅定口吻,譬如「不再簡單以國內生產總值增長率論英雄」的導向,讓人印象深刻。
「對各級各部門黨組織負責人特別是黨委(黨組)書記的考核,首先要看抓黨建的實效,考核其他黨員領導幹部工作也要加大這方面的權重。」如今,在談到如何用好考核這根「指揮棒」時,總書記又進一步著重強調增加了「黨建」的權重。值得注意的是,將黨建的實效排在其他任務之前,並成為黨委(黨組)書記優先於其他責任的首要責任,這是一個重大改變。
「可以預見,這必將對幹部考核工作產生深遠的影響。」戴焰軍認為,落實總書記的這一要求,相關的新政制定應當盡快提上議事日程,「使『首看黨建實效』具體化、可評價。」
「考核的目的全在運用。」辛鳴表示,有關職能部門應當盡快完善相互銜接、配套的綜合性黨建責任評價考核體系,將抓黨建工作情況與幹部的提拔任用和考核等硬指標掛鉤,做到考核幹部考黨建,任用幹部看黨建。
3. 新時期領導幹部反腐倡廉心得體會
反腐倡廉教育學習心得體會
一年來黨委組織全體黨員幹部觀看了反腐倡廉教育片,學習了胡錦濤在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告、中紀委下發的《中共中央紀委關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》的通知及省公司於臣書記在省公司反腐倡廉教育經驗交流會上講話等一系列的反腐倡廉教育資料,通過這些學習讓我的思想受到了震撼,得到了升華;下面我就以一名普通黨員的身份結合實際談談對反腐倡廉教育的認識和感想。
一、近年來黨員幹部腐敗現象屢有發生
雖然我們黨在不間斷的加強黨風廉政建設,確立了標本監治,綜合治理的方針,也得到了社會上的好評;但是黨員幹部腐敗現象的發生就說明了我們的反腐倡廉工作還存在一些問題:
有的黨員幹部理想信念淡薄,很容易動搖,不但不能發揮黨員的先鋒模範作用,而且對國家及上級政策搞「上有政策,下有對策」。我身(來自公文有約)在人事部門可以說對省公司及集團公司的政策比較了解,如果我們部門對新的政策不及時掌握、不及時落實甚至落實不到位就會給企業帶來負面影響給企業造成損失,只有我們廉潔自律不折不扣的把上級文件要求、國家政策落實到位,才能避免不正之風的現象發生。
通過觀看黨委播放的教育片,我們看到了武漢市建委主任張克孝因為親情錯位,挪用專項資金,給國家造成損失,把自己帶入大牢;還有王鐵華、嚴修建等一些對社會造成負面影響的人物都一步步走入罪惡的深淵。這些典型事例的出現就說明了腐敗現象還沒有得到有效的遏制,還需要我們黨員幹部加強廉政建設學習,避免腐敗現象的新生。
二、努力學習,做到廉潔自律,避免腐敗現象的發生
加強思想道德學習,努力提高政治思想素質;提升人格修養,做一個道德高尚的人;堅持黨委組織的廉政建設學習,堅持業余時間的「8+1」學習,在提高思想素質的同時,提高業務知識能力;不斷堅定理想信念,做一個堅定的馬克思主義者;加強黨性修養,始終已黨員標准嚴格要求自己。
黨員幹部能否以身作則,對加強黨風廉政建設,推動反腐敗斗爭的深入發展至關重要。以身作則,首先要做到廉潔自律,這是每一名黨員幹部必須具備的品格。古人說:「其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。」是講為政者必須身正行直,辦事公道。廣大幹部群眾對領導幹部是聽其言,觀其行的。如果說的一套,做的又是一套,群眾是不會信任的,實際上會讓其他黨員幹部和群眾上行下效,帶壞了黨風,帶壞了政風,帶壞了一方社會風氣。因此,黨員幹部一定要樹立正確的權力觀和科學的發展觀,權力必須為群眾謀利益,絕不能為個人或少數人謀取私利。要立志做大事,把心思用在工作上,用在幹事業上,用在為群眾謀利益上。黨員幹部只有嚴於律己,公正嚴明,群眾才能相信組織,好的黨風、政風、社會風氣才能樹起來。所以,黨員幹部一定要按照制度和規定,嚴格對照檢查自己,自覺做到不收受下屬單位、有關單位和個人的現金、有價證券;禁止到下屬單位報銷應由本人及其配偶、子女支付的個人費用;認真落實領導人員配偶、子女從業的有關規定,真正在廉潔自律方面帶個好頭。
三、黨員幹部必須發揮先鋒模範作用
雖然在我黨腐敗現象時有發生,但是大部分黨員在關鍵時刻還是能夠嚴格要求自己,充分發揮先鋒模範作用的。
在四川汶川這場特大地震災害中,通過媒體的報道,我看到了我們大多數黨員幹部都發揮了先鋒模範作用;四川德陽的黨員教師譚千秋,在地震發生的生死時刻,毫不猶豫地用他的雙臂和身體趴在課桌上,身下死死地護著四個學生,四個學生因此而得救了,而可敬的譚老師卻永遠離開了課堂;四川安縣的黨員教師鄭發富在及時疏散和搶救學生時,不幸被倒塌的圍牆砸中,英勇殉職!在生死關頭,他們忘記了自身的危險,置生死於度外,彰顯出黨性的光輝。
在地震發生後,我們黨團組織自發的進行了捐款,在我單位我能看到的就是黨員同志對這次捐款都比較踴躍,而且數額還比較大;有些退休的老黨員拄著拐杖,冒著小雨,一步一拐的來到單位要求捐款,這些人中有身患疾病,有家庭貧困的,但是這些原因都沒有阻止他們捐款的熱情,因為他們是黨組織的一員,他們知道自己關鍵時刻要沖鋒在前,要起先鋒模範作用。
四、充分發揮黨員幹部的監督作用
我們黨員幹部無論是從思想上、行動上都要做到黨員的標准,要想對我們黨員幹部監督就要做到堅決維護黨章;如果每位黨員都能以黨章所說的那樣互相監督,遵章執法,處處以黨員標准要求自己,才能達成一個長遠的黨員幹部監督機制。
機關黨組織監督作用也要加強,我們要不斷完善黨組織的監督作用:一是加強對黨內權力授予過程的監督。二是加強對黨員幹部權力行使過程的監督。三是對黨員幹部權力行使結果的監督。
4. 如何進一步提升黨風廉政建設工作水平
立定「軍令狀」,進一步強化黨委主體責任。高度重視黨風廉政建設工作,將黨風廉政建設列入鎮黨委、政府中心工作,深刻剖析2013年工作中存在的問題,對2014年工作重點、整改措施作了專題研究和部署,不斷強化黨委主體責任,深化紀委監督責任,量化責任落實,立定「軍令狀」,打好「攻堅」。一是召開專題會。於3月11日召開雙廊鎮2014年黨風廉政建設大會,明晰工作重點,明確工作措施,制定下發了《雙廊鎮2014年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解》和《雙廊鎮紀委2014年反腐倡廉工作安排意見》,構建了「黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責,社會積極參與」的工作體系。二是簽定責任狀。按照「權責明晰、逐級負責、層層落實」的要求,鎮黨委書記與11個黨(總)支部簽訂了責任書;領導班子主要負責人分別與班子成員簽訂了13份黨風廉政建設責任書;領導班子成員與分管單位(部門)負責人簽訂22份黨風廉政建設責任書,做到一級抓一級,層層抓落實,責任全覆蓋。三是劃分責任區。按照「黨組織建到哪裡、黨風廉政建設就抓到哪裡」的思路,將全鎮24個簽責單位,分四個片區(沿海、山區、機關),採取鎮黨委書記、人大主席、鎮長、紀委書記「分片聯系」的方式,分區域督查;由12名副科以上領導,採取「包干掛鉤」的方式,分單位聯系指導,切實把履行黨風廉政建設責任制放在心上、扛在肩上、抓在手上。
重打「強心針」,進一步強化廉政宣傳教育。深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會核心價值體系教育。重點加強黨風黨紀、廉政法規、從政道德、廉潔自律、厲行節約和警示教育,認真總結宣傳廉潔勤政的先進典型,及時通報重大典型案件,真正做到經常抓、反復抓、重點抓。一是搭建學廉平台。緊扣黨的群眾路線教育實踐活動的要求,採取「個人學習+集中學習+研討交流」等方式,依託周一職工學習、中心組理論學習、幹部在線教育、農村電教中心、廉政專題黨課等平台,深入學習黨的十八屆三中全會精神、《黨章》、《廉潔准則》和州市紀委全會精神、「八項規定」等內容;二是打造廉政示範。以黨支部為點、黨總支為線、鎮黨委為面,按照廉政文化「六進」的要求,全力打造全市「最遠的雙廊,最美的風景,最優的廉政文化」,將廉政教育送到了幹部工作地、群眾家門口、學生校園內。投入2.5萬元,啟動了長育、中心校兩個廉政文化示範點建設,開辟了政府機關廉政文化專欄。三是開展警示教育。組織黨政領導、機關黨員和村「三委」幹部觀看《「四風」之害》、《楊善洲》、《焦裕祿》專題片,實地參觀大理市廉政勤政教育基地、大理監獄,用正反典型警示黨員幹部樹立勤政廉政意識,築牢拒腐防變防線。四是加強廉政宣傳。繼續聘請原鎮文化站楊震老師作為廉政文化民間顧問,將雙廊村文藝隊作為廉政文化義務宣傳隊,投入2萬元,設立了大理市首家自辦村級紅色廣播站——《大建旁之聲》,奏響廉政聲音,弘揚時代正氣。上半年,共上報各類廉政建設信息16篇,其中:被州級媒體採用3篇,市級媒體採用2篇。
嚴劃「警戒線」,進一步強化廉政風險防控。以黨政領導為核心,中層幹部為重點,村組幹部為拓展,細化廉政風險防控,打造陽光政務,開展專項治理,把黨風廉政建設具體化,變「軟任務」為「硬指標」。一是突出重點抓防控。根據州市《關於進一步加強廉政風險防控工作實施意見》的要求,深入排查廉政風險重點環節,全面摸清重要崗位,理清《職權目錄一覽表》,制訂了《雙廊鎮廉政風險重點環節防範管理實施方案》,形成了風險防範PDCA(Plan:計劃;Do:執行;Check;考核:修正:Action)流程循環管理體系,全力構築起具有雙廊特點的「崗位為點、程序為線,制度為面」的廉政風險防控網路。全鎮現有一級風險單位7個;二級風險單位10個;三級風險單位10個。二是突出熱點抓公開。認真貫徹落實全市黨務、政務公開工作整體部署,按照「大公開」格局的要求,推行黨務政務公開備案審查制度,制訂了雙廊鎮黨務、政務、村務公開目錄,把雙廊群眾關注的「三公」經費、國土規建、洱管環保、社會管理和「三路」遺留問題等作為公開重點,主動接受社會監督和評議。上半年,投入3萬元,對全鎮7個村黨總支、村委會黨務政務信息公開欄作了提升改造。三是突出難點抓治理。加大工程建設領域突出問題專項治理,強化項目招投標監督和工程質量安全管理;加大對涉農、教育、醫療、征地拆遷和公共服務行業的專項治理,發揮民生資金監管平台作用,堅決糾正損害群眾利益的不正之風;認真執行規范津補貼政策相關規定,建立健全防治「小金庫」長效機制;加大貫徹落實中央「八項規定」、反對「四風」和幹部作風專項整治,達到了「治庸提能、治懶提效、治散提神、治慢提速、治玩促干、治浮促實」的良好效果。
築牢「責任網」,進一步強化監督檢查力度。建立健全重大項目、重點工作、重要事項責任目標管理制度,狠抓政治紀律和工作效能的監督檢查,完善監督機制,增強督查實效,確保工作推進。一是狠抓政治紀律。認真落實黨內監督各項制度,督促黨員領導幹部認真落實各級黨委、政府確定的工作任務,確保在指導思想、路線方針、政策執行和重大原則問題上與上級黨委保持高度一致,促使領導幹部在政治上把得住方向、工作上把得住原則、生活上把得住小節。二是狠抓效能督查。加大對環洱海旅遊環境整治、「三清潔」活動、森林防火、防汛抗旱等重點工作,世博文化旅遊項目、雙廊度假酒店﹒藝術家村、旅遊基礎設施和環保排污設施建設等重大項目,垃圾清運收費、「農轉城」、強農惠農資金兌現等重要工作開展情況的效能監察,助推全鎮經濟社會健康快速發展。三是狠抓制度落實。結合黨的群眾路線教育實踐活動的要求,本著立說、立行、立改的原則,充實完善了《雙廊鎮內勤管理制度》、《雙廊鎮國土規建洱管環保動態巡查制度》、《雙廊鎮機關幹部績效考核辦法》等制度,加大對制度落實的監督檢查,形成了以制度管人、以制度管事的良好氛圍。四是狠抓懲防體系。認真總結懲治和預防腐敗體系建設工作經驗,以省州市實施意見為重點,加強調查研究,廣泛徵求基層意見,科學制定了《雙廊鎮貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃〉的實施意見》,加強對制度執行情況的監督檢查,嚴肅處理違反規章制度的行為。五是狠抓議事程序。嚴格執行民主集中制,按照民主議事規則,凡重大事項決策,重要人事任免,大額資金使用,均按相關制度要求提交黨政聯席會議或黨委會議,充分發揚黨內民主,廣泛徵求各方意見,自覺接受社會監督,推進領導能力的藝術化、領導決策的科學化,議程程序的制度化。上半年,由鎮紀委牽頭,共開展各類專項督查35次,形成《督查通報》3期,對工作效能低下、工作推進不力,拒不服從工作安排的人員進行了約談。
搭建「連心橋」,進一步強化信訪紀檢工作。完善工作機制,拓寬信訪渠道,提高服務質量,強化紀檢監察隊伍建設,變群眾上訪為幹部下訪,充分發揮紀檢監察信訪工作的獨特優勢,真心實意訪民情,千方百計解民憂,真正做到「問題在一線解決、線索在一線收集、案件在一線查辦」,做優暢通群眾訴求渠道「五級聯動」辦理信訪舉報「雙廊品牌」。一是完善工作機制。二是加大案件查辦。三是狠抓隊伍建設。