❶ 怎樣做好信訪工作
新形勢下如何做好信訪工作的思考
發展是主題，改革是動力，穩定是前提；沒有社會的穩定，改革和發展就成了空談。因此，必須把維護穩定擺到壓倒一切的位置。當前，IT工作的各項改革深入推進，各種矛盾和焦點比較突出，要實現IT事業的長足發展，重視和做好IT系統信訪工作顯得尤為重要。
一、重視信訪工作，提倡「小題大做」
對工作中那些易被輕視的問題、易被忽略的小環節，務必「小題大做」。一是小事當作大事辦。經驗教訓告訴我們：凡是把小事當作大事來辦的，就平安無事；凡是把大事當做小事來辦的，就必然要出事。對於幹部職工反映的任何一件「小事」，各部門應當做「大事」來認真對待，謹防小事拖大，矛盾激化。二是身體力行親自辦。對於信訪工作，領導班子成員應做到經常下基層聽民聲，經常接訪查民情，經常辦訪解民憂；應定期過問信訪工作，親自辦理重點信訪案件。三是齊抓共管協力辦。就是做到工作推進和維護穩定並舉，分管的業務工作與穩定工作並重，不能只重業務工作而忽視穩定工作，更不能遇到矛盾就退避三舍，以不分管穩定工作為托詞上推下卸。作為班子成員，無論分管哪項工作，都應樹立處理信訪問題到我為止的觀念，為維護穩定大局盡心盡力、盡職盡責。
二、排查潛在的不穩定因素，力求「面面俱到」
排查不穩定因素是抓好信訪工作的一個重要環節。只有通過不斷排查，才能不斷發現問題，從而解決問題。一是排查做到全方位。既做到「眼觀六路」，又達到「耳聽八方」，做到全方位、多角度，不留死角、不留盲區，力求「面面俱到」。對不穩定因素的排查，應注意重點從征、管、查、審批等方面扎實細致地抓好。二是建立信息員隊伍。只有建立了信息網路，健全了信息預警機制，可能引發不穩定的苗頭性因素才能得到及時反饋，才能早拿預案、早作處理、減少疏漏。三是排查工作制度化。排查工作不是突擊行動，所以應形成定期排查的工作制度，層層明確責任，做到常抓不懈，切實將不穩定因素排細排足，早作處理，不留隱患。
三、多幫助群眾解決實際問題，立足「利為民謀」
胡錦濤總書記強調，要權為民所用，情為民所系，利為民所謀。所以在工作中要做到以民為本，執政為民。一是樹立科學發展觀。在處理幹部職工反映問題特別是信訪工作中，應認真吸取教訓，做到求發展不以損害幹部職工利益為代價，單位再困難也不與幹部職工爭利益，堅持立足實際求發展，真心實意待幹部職工。而是盡心盡力為群眾辦實事。對群眾上訪反映的每一件事，應盡心盡責，認真對待，哪怕群眾反映的問題只有1%的道理，應以100%的努力去幫助解決。三是注意不能突破政策底線。對一些群眾反映的問題依照法律法規確實解決不了或由於這樣那樣的原因一時難以解決的，應耐心做好群眾的思想工作，千萬不能輕易突破政策底線亂開「口子」，以致引發更多的矛盾。
四、多引導信訪者的上訪行為，善於「教育規范」
應注意做好教育引導工作，尤其是要打消上訪者趨上心理，教育引導其就地解決問題。一是應堅持不懈地深入到幹部職工中去，認真扎實地做好信訪法規的宣傳工作，使上訪者進一步了解「分級負責，歸口辦理」的信訪原則，進一步提高其法律意識，引導他們就地反映、解決問題，做到依法有序逐級上訪。二是加大對國家信訪條例和相關法律法規的宣傳力度，使上訪幹部職工打消借訪獲利思想，增強政策觀念，意識到通過合法渠道爭取自己的合法權益，違法上訪不但不能獲利，而且容易滑向犯罪的深淵。三是要通過正面教育為主與依法處理相結合的辦法，規范其上訪行為，教育其依法上訪反映問題和解決問題。
五、探索解決信訪穩定問題的辦法，做到「與時俱進」
IT工作在當前的發展中面臨著一些新情況、新問題，有關方面的應對政策還有待進一步完善，而發展中的信訪問題又日趨復雜，涉及面大的信訪問題和群體性的信訪問題又明顯增多，這就需要在解決、處理信訪問題時與時俱進，不斷探索創新。一是對幹部職工反映的一般性問題，明確專人辦理，定期督查回訪，確保處理到位。二是對矛盾集中、涉及面廣、問題復雜、影響較大的群體性信訪問題，區別對待、慎重處理、嚴防事態擴大。對其中反映問題確屬應該合理解決的，明確責任，責成專人或成立專班，及時處理解決，必要時可以實行「一事一策」、「一人一策」予以解決；對混在上訪幹部職工中策劃、組織、指揮鬧事的不法分子和借機進行打砸搶的典型分子，堅決依法予以嚴厲打擊。三是對長期無理纏訪、惡意鬧訪、干擾機關正常工作秩序的少數違法上訪人員，要在思想教育疏導的前提下，適時依法處理和探索依法處理，同時結合工作實際，研究對策，制定出合理合法，切實可行的應對措施，為規范信訪秩序提供必要的法律保障，確保IT工作長治久安、健康發展。
❷ 接訪工作經驗做法
第一時刻牢記為人民服務的宗旨，州一名信訪接待人員，千萬要端正自己的姿態，第二，把我解放中的細節重要，如對方怒氣沖沖的潛在投訴的情況，你需要的不是和對他對著干，第三做好來訪記錄，認真傾聽對方反映的訴求，做好來訪人信息，聯系方式，入職投訴的時間點，也是男人清醒的地方訴求並適當的答復座位，適當的答復是只無錫上機刺激，應當長結石。
❸ 信訪工作在信訪改革形勢下取得哪些好經驗，好做法
信訪是群眾訴求，都是本地政府怨屈百姓得不到解決，採取嚴壓屬地管理，個內別案例無法屬地，容越復雜，國家信訪局應有責任擔當，不應不負責任，下壓只能越鬧越大，是在信訪過程中有貢獻行為，國家信訪出面解決，一味的屬地，顛倒了黑白，整得人精神損傷，才有今天的社會矛盾
❹ 如何做好新形勢下紀檢監察信訪舉報工作
1、新期信訪舉報工作形勢任務
2、處理信訪舉報程序
3、紀檢監察信訪案件辦理管理
4、基層信訪舉報工作應加強幾項工作
、新期信訪舉報工作形勢任務
（）新期信訪舉報工作面臨新形勢
我三面析
1、新世紀、新階段做信訪舉報工作提供良機遇
前我已進入全面建設康社、加快推進社主義現代化進程、構建社主義諧社新階段做信訪舉報工作既面臨著極其利機面臨著嚴峻挑戰
全面建設康社效解決各種社矛盾、做信訪舉報工作提供堅實物質基礎十六,央提發展社主義民主建設社主義政治文明做信訪舉報工作奠定良制度保證扎實群眾基礎黨風廉政建設反腐敗斗爭深入發展充發揮信訪舉報工作職能作用提供廣闊舞台信訪舉報工作實踐已經總結積累些功經驗今工作展奠定基礎
2、黨央、務院、央紀委監察部領導高度重視信訪舉報工作
領導重視支持做信訪舉報工作關鍵黨十六報告明確指要認真研究我社新變化群眾工作新特點加強改進群眾工作貫徹黨建設政權建設各項工作央紀委、監察領導信訪舉報工作提明確要求做信訪舉報工作指明向
3、信訪舉報工作前呈現新情況、新特點
主要表現幾面
①信訪舉報總量始終保持高位運行隨著改革斷深入新情況、新問題隨現；群眾民主意識、監督意識、自我保護意識等進步增強預示著今段間內信訪舉報數量呈高位運行狀態
②集體訪總量雖所減少越級集體訪增規模越越行越越激烈參與數越越經十幾、幾十甚至幾百些釀群體性事件輒採取扯橫幅、打標語遊行、靜坐、請願甚至攔截領導車輛沖擊、砸毀黨政機關門毀壞辦公設備扣壓關領導質堵塞交通等現跨區、跨行業、組織聚集訪
③檢舉控告領導機關、領導幹部違紀違前信訪舉報重點檢舉控告般佔90%檢舉控告數反映各級領導幹部經濟問題般占檢舉控告總量60%左右經濟類問題貪污受賄數舉報違紀問題看越越呈現群體性、組織化趨勢些帶強集體違紀性質查案實際情況看腐敗呈現群體性、團伙性
④舉報問題涉及范圍越越廣泛僅涉及黨政機關、司機關行政執紀執部門各行業都能舉報隨著改革斷深入各種深層社矛盾逐漸呈現群眾信訪舉報反映問題越越復雜社矛盾與黨員幹部作風、廉潔自律、腐敗問題交織起解決起難度除反映經濟問題外權謀私問題違反組織事紀律問題破壞干擾社主義經濟秩序問題揮霍公款、吃喝問題違反財經紀律問題賭博嫖娼問題與黑社勢力勾結問題工作作風粗暴、侵犯群眾合權益問題等群眾反映非強烈且些違紀行越越嚴重情節越越惡劣
⑤舉報機逐步向維護自身利益發展檢舉控告數控告類信訪舉報增解決問題難度
⑥越級信訪勢減信訪舉報根本經基層直接向級機關舉報
⑦署名舉報所增加匿名舉報仍佔主流匿名信訪舉報件佔70%
（二）、新期信訪舉報工作任務
（1）努力營造良舉報環境進步暢通拓寬信訪舉報渠道
總看前信訪舉報環境比較各級紀檢監察機關積極創造條件努力解決群眾反映問題差距：能確認識信訪舉報；二壓信辦、拖案查現象發;三利用信訪舉報渠道發泄私憤誣告陷害干擾影響紀檢監察機關工作等等
進步暢通拓寬信訪舉報渠道應抓六環節：確認識待群眾舉報要充認識群眾信訪舉報黨風廉政建設反腐敗斗爭作用要深刻理解十五反腐敗工作機制依靠群眾積極參與重要意義二引導群眾確舉報要引導群眾實事求舉報教育群眾確行使自職權要引導群眾逐級舉報、依舉報、署實名舉報三便群眾舉報要拓寬舉報渠道要改進工作作風建立領導接待現場辦公制度等四保護群眾舉報要認真執行保密紀律嚴肅查處打擊報復舉報案件五要鼓勵群眾署實名舉報六認真解決群眾反映問題應該解決且能夠解決要及解決；解決要向群眾作解釋群眾理解；於些理要求要堅持原則決姑息遷
（2）狠抓信訪問題處理落實維護保障群眾權利
首先要狠抓信訪問題處理落實取信於民凡群眾反映內容具體、情節嚴重問題都要認真調查核實
其要群眾滿意滿意標准群眾滿意處我要改進克服狠抓信訪舉報問題處理落實
第三要轉變觀念處理信訪舉報能僅滿足於轉辦關鍵抓辦,能夠舉報清白,舉報明白要克服改變等、拖、踢、壓、欺、瞞、哄等錯誤做
第四要充發揮信訪舉報信息靈敏、信訪協調、監督執紀三優勢；要充發揮紀檢監察機關內部外部其職能部門作用形合力共同處理信訪舉報；要強化內部制約監督使群眾信訪舉報事事結件件著落
（3）切實抓基層信訪舉報工作
基層信訪舉報工作重要基礎性工作加強基層信訪舉報工作於密切黨同民群眾血肉聯系推黨風廉政建設反腐敗深入展維護社穩定著十重要意義
近基層信訪舉報工作斷進步發展取喜績些能適應新形勢要求影響制約著信訪舉報工作深入展職能作用發揮
（4）努力化解集體訪積極維護社穩定
集體訪民內部矛盾激化種表現形式種非信訪已經影響社穩定重要素集體訪紀檢監察機關歷提倡、支持要認真待
認真查處群眾反映問題化解集體訪根本辦要千百計問題解決基層要制定應急預案盡快平息事態重要集體訪要向同級黨委、政府、級紀檢監察機關報告要建立集體訪突發事件協調處理機制依靠黨委、政府協調處理重要信訪問題要強化責任失瀆職造集體訪影響惡劣要追究關領導、關部門責任借集體訪擾亂工作、產、秩序影響社穩定組織者骨幹要追究責任
（5）依紀依規范信訪舉報工作
2004央紀委監察部江西召依紀依規范信訪舉報工作座談2005紀委辦公廳印發《關於依紀依規范紀檢監察信訪舉報工作若干意見》《若干意見》明確依紀依規范信訪舉報工作指導思想、基本原則、目標具體工作要求體現用制度規范工作、按制度辦事、靠制度管精神指導前今期依紀依規范信訪舉報工作重要文件
二、處理信訪舉報程序
（1）處理信基本程序體四程：准備程、辦理程、反饋程、審結程①准備程：包括消毒、類、送、拆封、裝訂、蓋收信章等②辦理程：歸納8字即登登記夜；二類、級、歸口；三閱及閱批超2；四清重問題徹底查清問題認真澄清；五結按期辦結優質審結；六信訪；七統統計綜合析；八整整卷歸檔③反饋程指級紀檢監察機關級紀檢監察機關交辦重要信訪舉報件處理情況及報程④審結程嚴格審結質量關實行審核反饋我區紀委總結五審省市紀委肯定認即審程序否規定手續否完備；二審報材料否齊全規范；三審問題否查完；四審事情否查清定性否准確處理否恰落實；五審署名信訪否復否息訴息訪凡符合要求律結
處理工作,我必少卡四冊即卡信訪登記卡; 四冊級紀委信訪轉辦登記冊；本級紀委信訪處理冊；領導接訪登記冊；信訪檔案歸卷登記冊
（2）處理信基本
我通使用七種：
反映促辦主要針重要情況問題通定信息載體向關領導反映通領導批示促使問題盡快解決主要形式《信訪簡報》、《要信摘報》、《專題報告》、原信送閱等等
二轉交承辦主要針本級紀檢監察機關管轄范圍信訪舉報件通定式轉交關或部門處理其重要發函要求查報結、或要查報報情況
三問督辦主要指交辦機關轉信訪舉報件要進行督促催辦要求查報結信訪案問督辦重點
四移送承辦主要指涉及同級黨委、政府管理黨員幹部、行政監察象問題移送給本級紀檢監察機關其職能部門辦理
五查接查辦主要針些急待查明、易查易結及打擊報復舉報問題信訪部門按規定程序直接查辦
六信訪監督指紀檢監察機關根據民群眾信訪反映黨組織、黨員、黨員領導幹部、行政監察象思想、工作作風面問題、般廉潔自律問題及輕微違紀問題反映者採取信訪談或發信訪通知書等形式進行監督目達嚴格教育、糾錯誤、澄清問題防微杜漸新形勢解決信訪問題重要途徑教育、挽救、保護幹部重要舉措
七信訪協調屬於紀檢監察機關受理范圍信訪問題涉及部門交叉問題紀檢監察機關發揮組織協調作用幫助群眾疏通辦理渠道引導群眾級歸口反映問題促使問題盡快解決基層推行信訪舉報辦事公、雙向承諾、聽證、群眾代表參與信訪案件調查等
（3）處理信基本要求
快貫穿處理信整程般信件轉辦快；重要問題研究快；該請示摘報快；應立案查處快；向交辦發函快
二准努力提高信訪幹部自身素質具備較高政策水平熟練掌握本職工作所需要知識技能增強適應應能力熟悉管范圍黨員、幹部及行政監察象基本情況要突重點
三區別同情況採取同妥善效解決各類問題
四嚴嚴格辦信程序各項規章制度；嚴格保密紀律；嚴肅查處侵犯檢舉、控告民主權利行；嚴格避制度
三、紀檢監察信訪案件辦理管理
（）叫信訪案件
信訪案件指紀檢監察機關信訪部門要求查報結或者依據關規定直接調查處理重要信訪問題
（1）信訪案件種類級紀檢監察機關信訪部門發函要求級紀檢監察機關查報結要情況信件二紀檢監察機關信訪舉報部門依據《監察機關舉報工作辦》所賦予職能直接查辦信件
（2）信訪案件查處范圍信訪案件查處范圍根據信訪問題所涉及象內容確定查處象般應本級紀檢監察機關管轄范圍內黨組織、黨員及行政監察象查處內容應述查處象較嚴重違紀問題嚴重風及帶典型性、傾向性、苗性問題比較重要申訴
（二）信訪案件承辦與轉辦
級紀檢監察機關接級紀檢監察機關信訪舉報部門交辦函屬於本級黨委、政府管轄范圍幹部問題案件應及承辦屬於級黨委、政府管轄范圍幹部問題案件直接辦理轉辦信訪案件管理兩點明確要求：級紀檢監察機關級紀檢監察機關信訪室交辦信訪案件應固定部門專管理承辦轉辦須經本級機關領導審批要情況信訪月復要結三月復二級紀檢監察機關級紀檢監察機關信訪部門交辦信訪案件應及認真辦理允許扣壓拖延拖延、扣壓造嚴重應追究關單位員責任需要推遲辦理應向交辦機關做書面說明
（三）信訪案件督辦
信訪案件辦理程交辦單位、承辦單位、轉辦單位應加強聯系與溝通及通報案件辦理進展情況保證信訪案件辦理限質量級紀檢監察機關信訪部門應及級紀檢監察機關辦理信訪案件情況進行督促、催辦指導
（1）督辦重點
般情況要求查報結函件經發該案即列入溝通催辦范圍列情況應列重點進行督辦：
超辦結限信訪案件凡未立案查處承辦單位3月內沒報告結；凡立案查處承辦單位6月沒報告結
二已經報告結級紀檢監察機關認需要補充調查重新研究處理意見或補報關材料信訪案件
三領導批示要求盡快報告處理結信訪案件
四其需要掌握辦理情況信訪案件
（2）督辦
般電催辦、派督辦、發函催辦、通報案件報結情況、調卷督辦
（3）督辦程序規定
履行督辦審批手續督辦工作項極其嚴肅工作必須經關領導批准
二參加督辦員必須解案情熟悉擬催辦案件辦理情況存問題熟悉關政策、規制定督辦案做督辦准備
三督辦員督辦程要向承辦單位或轉辦單位解案件辦理情況做督辦記錄整理填入《督辦案件登記表》呈領導閱批督辦工作結束督辦員應向領導匯報督辦情況匯報應按照《登記表》所列項目按照函號、發函間、案件查處及報結情況、督辦內容、督辦結、督辦程、督辦意見順序逐項匯報簡明扼要意見明確領導本案督辦工作提意見要求領導意見填入《登記表》備查
四、信訪案件直接查辦
紀檢監察機關信訪部門經篩選確定並報經領導批准部信訪案件直接調查處理
（）直接查辦信訪案件范圍
1、情節簡單線索具體、清楚短間內查結信訪問題
2、情況緊急要發或發違違紀問題
3、突發性集體訪及採取措施能造嚴重甚至影響社穩定問題
4、群眾反映強烈突發性、苗性熱點問題
5、侵害舉報合權利打擊報復舉報問題
6、領導交辦及其需要直接查辦信訪問題
（二）直接查辦信訪案件審批程序
屬於級黨組織紀檢監察機關管轄范圍由信訪室主任批准；屬於本級管轄范圍須經本級紀檢監察機關領導批准
（三）直接查辦調查與處理
1、直接查辦由紀檢監察機關信訪部門派進行同關單位聯合調查調查取證員少於兩
2、調查工作結束應撰寫調查報告
3、調查情況處理意見報關領導批准並予落實
4、調查處理結束關材料立卷歸檔
五、報告信訪案件調查處理結程序及規定
（）報告信訪案件調查處理結形式
凡要求查報結信訪案件關單位必須書面形式報告辦理結
（二）報告結件審批許可權
違紀員進行組織處理、紀律處應由承辦紀檢監察機關領導集體審定加蓋公章報需進行組織處理、紀律或反映實管領導必須簽字加蓋公章報
（三）報告結件必備材料
1、檢舉、控告信訪案件必備材料：調查報告處理結論；檢舉、控告檢舉、控告調查處理意見檢舉、控告或檢舉、控告提同意見應附承辦單位其同意見說明；檢舉、控告錯誤組織已令其檢討或給予組織處理應附本檢討或處理決定；呈報機關審查意見
2、申訴案件必備材料：原處理決定、復議結論或復查報告及結論；申訴復議、復查結論意見申訴提同意見應附承辦單位其同意見說明；呈報機關審查意見
（四）信訪案件報結要求
1、嚴格執行《共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》規定必備材料必須齊全
2、呈報單位必須所報結案材料提審核意見表明態度並且報告信訪舉報所反映情況屬實程序作屬實、基本屬實、部屬實、實認定
3、呈報單位報結案材料要紀委或監察廳（局）名義並加蓋公章禁止用復印件報由職能部門報必須函件註明該案已經委討論或經管領導審批同意
4、案報呈報函報結幾案件
5、報材料式二份
六、信訪案件結案
（）符合列標准信訪案件作結案處理
1、事實清楚即發案間、點、涉及事、所反映問題情節及等均已調查清楚
2、結論確即所發事件做確析、判斷並依據黨章、政策、規定性准確
3、處理恰舉報錯誤做處理各項處理意見均已落實
4、文字材料齊備報批手續齊全符合規定呈報程序
（二）履行結案程序
1、交辦單位收報結材料由專進行登記、加蓋收文章、編號報結材料送承辦審核
2、承辦按照信訪案件結案標准報結要求認真審核提意見送關領導審批
3、凡經領導審核批准結案承辦應盡快辦理結案、歸檔手續並告知呈報單位凡經研究同意結案承辦應迅速通知呈報單位進行補充調查補報材料交辦單位兩月內反饋意見呈報單位視同意結案
七、信訪案件屬實程度認定
（）屬實程度類
1、屬實——信訪舉報所反映情況與調查結相比完全相符或基本相符
2、基本屬實——信訪舉報所反映情況與調查相比部相符或主要錯誤事實相符
3、部屬實——信訪舉報所反映情況與調查結相比部屬實要錯誤事實相符
4、實——信訪舉報所反映情況與調查結相比完全符
（二）屬實程度統計
宏觀劃實實比例般屬實、基本屬實、部屬實案件數量與查結案件總數相比
信訪案件屬實率=（屬實+基本屬實+部屬實）÷查結案件總數
（三）屬實程度認定析
1、屬實四種情況
（1）錯誤事實及與信訪舉報反映情況完全致
（2）錯誤事實與信訪舉報反映情況相符由於某些客觀素影響使略入
（3）錯誤事實及與信訪舉報反映情況基本相符事實情節略入影響錯誤事實認定
（4）錯誤事實及與信訪舉報反映情況致檢舉控告者職務、單位等某些細節入政府部門寫黨機關般幹部寫領導幹部職寫副職黨內職務寫行政職務原職寫現職等
2、基本屬實五種情況
（1）錯誤事實與信訪舉報反映情況相符同
（2）主要錯誤事實或部錯誤事實與信訪舉報反映情況相符相同
（3）錯誤事實及造與信訪舉報反映情況基本相符某些情節及略入
（4）數錯誤事實及與信訪舉報反映情況相符少數錯誤事實能認定
（5）錯誤事實及與信訪舉報反映情況基本相符所犯錯誤實際事與信訪者所指控事雖同象間密切聯系實際事所犯錯誤事實經檢舉控告同意、默許、授意或暗示
3、部屬實七種情況
（1）要或少數錯誤事實及與信訪舉報反映情況相致
（2）要或少數錯誤事實與信訪舉報反映情況致同
（3）事實及與信訪舉報反映情況致相同所犯錯誤事實情節入
（4）事實及與信訪舉報反映情況致相同主要責任應由檢舉控告承擔
（5）少數錯誤事實及與信訪舉報反映情況相致
（6）錯誤事實及與信訪舉報反映情況相同所犯錯誤實際事與檢舉控告密切關系檢舉控告實際事錯誤行並未授意或同意造錯誤事實沒堅決糾或制止
（7）錯誤事實及與信訪舉報反映情況類似檢舉控告事實犯錯誤事實際犯錯誤事盜用名義
4、實四種情況
（1）錯誤事實及與信訪舉報反映情況完全符
（2）檢舉控告者姓名、單位及內容等與信訪舉報反映情況相同檢舉控告者沒信訪者所指控錯誤事實及
（3）檢舉控告者沒信訪舉報所反映錯誤事實調查發現信訪者沒反映其問題
（4）信訪舉報所反映問題及其存檢舉控告姓名等錯誤屬於張冠李戴
四、基層信訪舉報工作應加強幾項工作
（）建立健全領導負責制切實加強信訪工作領導
領導責任製做工作組織保證必須做基層信訪舉報工作根本保證領導責任制要包含四面內容：
1、重視信訪舉報工作紀檢監察機關領導信訪舉報工作負重要領導責任要信訪舉報工作納入紀檢監察工作總體部署加強檢查指導充發揮各職能部門作用要定期聽取信訪舉報工作情況匯報研究、部署工作；主要負責同志要親自抓要及解決信訪部門存困難問題
2、要建立健全信訪舉報工作制度要堅持群眾接待制度、署實名舉報重復制度功獎勵制度等重要集體訪要親自接待並組織協調關部門認真處理；實施信訪監督要負責或參與同舉報領導幹部談；要負責或指導疑難信訪案件調查處理
3、保證信訪信息渠道暢通基層信訪舉報部門要定期向同級黨委、政府級紀檢監察機關報告信訪舉報工作情況；鼓勵、支持職能部門主提供信訪信息；實施信訪監督要負責或參與同舉報領導幹部談；要負責或指導疑難信訪案件調查處理
4、加強基礎建設鄉鎮級要配備專兼職工作員負責處理信訪舉報要加強思想政治工作加培訓力度努力提高信訪幹部政治素質業務素質
（二）加強預測預防源減少信訪問題發
做五面工作：
1、加強信訪工作宣傳要採取種形式向廣黨員、幹部、群眾宣傳信訪舉報工作規、教育、引導群眾依信訪、逐級訪嚴格禁止共產黨員及家工作員煽、組織、策劃、參與集體訪
2、加強調查研究情況析拓寬解社情民意渠道要轉變作風深入基層、深入群眾解新形勢信訪舉報工作現新情況、新問題解熱點、難點問題要定期析信訪舉報情況掌握信訪發展態勢研究產原解決策並提意見建議通建立聯系點、信息點等途徑解情況變群眾訪幹部訪群眾反映情況提供便利條件特別要注意集體訪、越級訪苗做早發現、早勸阻、早解決
3、充發揮信訪網路作用區鎮要建立信訪工作領導組行政村企業應設立信訪接待場所配備信訪監督員信訪監督員要選擇黨性強、作風派、威信黨員、群眾擔任
4、增強工作前瞻性重針、政策、決定台重要節、重、重要工程實施等程能現安定素要進行預測、排查並採取措施予防範
5、建立快速反應、快速處理機制重集體訪、採取靜坐、圍堵沖擊黨政機關門、攔截領導汽車等激行訪；行凶自殺或攜帶危險品、爆炸物品訪等緊急、重要情況斷處置同務必及報關部門群眾反映問題屬本級紀檢監察機關受理及作處理；屬於級管轄立即送；屬於受理范圍要盡快移送、轉交至關部門故意擾亂工作秩序、聽勸告要請公安部門協助處理
（三）確待妥善處理群眾信訪舉報
強調抓三面工作：
1、教育各級領導幹部確待群眾舉報行
2、認真辦理舉報事項
3、堅持辦事公
（四）加強信訪協調加信訪疑難案件處理
❺ 怎樣做好新形勢下的紀檢信訪工作
紀委信訪工作處在最前沿、最直接的地帶，反腐倡廉要切實把維護人民群眾的根本利益作為出發和歸宿，使人民群眾更多得到改革開放和現代化建設帶來的實惠，更多地感受到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成果。如何構建適應新形勢的信訪工作新機制，切實維護人民群眾的利益，解決發生在老百姓身邊的損害群眾切身利益的腐敗問題，是當前紀委信訪工作面臨一個新課題。
一、當前信訪工作面臨的形勢
信訪工作面臨著新的形勢和變化主要表現在：社會各個領域都發生了很多新的變革， 一些過去不曾遇到的新問題都大量地反映到信訪中來；隨著社會利益的不斷調整，表現在信訪工作中涉及各方面利益的矛盾更加突出，處理難度增大，對黨風廉政建設和社會穩定都產生了直接影響； 群眾對黨風廉政建設的參與意識不斷增強，信訪工作在加強監督、聯系群眾、協調疏導等方面的工作任務進一步加重。從信訪這些新變化中也凸現出了以下幾個突出矛盾：
一是領導幹部腐敗問題與廣大群眾維護切身利益的矛盾。有反映以權謀私、貪污受賄、失職瀆職的；有反映為撈取政治資本 騙取榮譽、弄虛作假、虛報浮誇的；有反映跑官、要官、買官、 賣官的；更有反映徇私枉法、腐化墮落、欺壓百姓的等等。這些腐敗問題的存在，不僅侵害了廣大人民群眾的利益，引起了群眾的強烈不滿，而且嚴重損害了黨群、干群關系，形成了嚴重的腐敗問題與廣大群眾維護切身利益的矛盾。
二是企業改制與廣大職工維護自身利益的矛盾。 隨著企業普遍進行「轉機制、動產權、變身份、增效益」改制後，企業中大量的人員流動和下崗分流，使廣大職工的自身利益問題顯得更加突出。 由於社會保障和再就業配套措施未跟上，加之改制中一些企業的資產審核清理和職工「三金」 、身份置換金和個人集資等遺留問題沒有及時妥善解決滋生了矛盾上訪， 嚴重影響了正常的工作、生活秩序和社會的穩定。
三是基層幹部政策法制觀念淡薄與廣大群眾民主意識不斷增強的矛盾。隨著廣大群眾民主意識和法制觀念的增強，以及黨和政府方針、政策透明度的增強，廣大群眾對基層是否貫徹執行黨和政府的方針、 政策， 嚴格遵守法律法規有了明確的衡量標准。 從當前信訪舉報的內容看，反映出有的基層幹部不注重政策法規的學習，不了解黨和政府的政策規定，憑自己的主觀想像行事，不受黨紀法規的約束；有的自身素質較低，工作作風粗暴，方法簡單，甚至打人、罵人、刁難人；有的自律不嚴，私心較重，村務不公開，辦事不公道以至貪污、挪用和揮霍浪費等。使本來一般的信訪問題逐步激化，愈演愈烈，最終導致和引發群眾聯名信訪和集體上訪。
四是群眾要求解決信訪問題的迫切性和信訪舉報實際處理情況尚有較大距離的矛盾。從大量的信訪舉報情況看，群眾對解決信訪問題的願望十分迫切和強烈，對他們所反映的問題，要求都能給予及時、妥善的處理和堅決、有力的查辦，判定其有理，才算達到舉報的目的。然而就當前信訪舉報工作的現狀看，由於信訪工作自身的特點、規定和原則，查處信訪案件的復雜性，受舉報人目的、動機和對反映的問題的知情度以及所反映問題的類別、性質和嚴重程度等的制約，因此在處理信訪問題時，要依據實際情況，作出相應的處理，對此群眾不甚理解，甚至不滿意。
五是形勢的發展和承擔的任務與我們的工作不相適應的矛盾。從目前紀檢監察機關信訪舉報工作的情況看，總體講是好的，廣大信訪幹部以自己的辛勤工作， 努力實踐著全心全意為人民服務的宗旨，解決了大量的信訪問題，為社會的穩定和經濟的發展做出了積極的貢獻。但同時也應該看到，目前我們的工作中還存在著一些不容忽視的問題。有些基層領導對信訪工作不夠重視，沒有認真研究和解決信訪舉報工作中存在的問題；有的領導和信訪舉報部門對新形勢下信訪舉報工作中出現的新情況、新問題研究探討不夠，解決問題的對策和辦法不多，工作缺乏創新；有的力量不足，素質不夠理想，還不能適應新形勢對工作的要求。
二、當前信訪舉報活動的主要特點
近年來，群眾信訪的形式和內容發生了重大的變化，呈現 出「三化」特點。 1、信訪主體群體化。信訪活動逐漸趨向群體化發展勢頭， 信訪主體群體化。多數信訪群眾認為只要聯合署名的人多了，領導就會重視，集體上訪的人多了，黨委、政府就有壓力。一些信訪個體有意拉攏、鼓動其他群眾一起聯名舉報、聯合上訪，還有個別群眾直接冒用、冒簽其他群眾的名字，以聯名信形式舉報。 2、信訪熱點多元化。近年來，信訪舉報突顯出來的問題熱點已不再局限於反映黨員幹部貪污受賄、揮霍公款、以權謀私等經濟問題，還囊括了計劃生育、建房審批、村級財務、企業改制、幹部工作作風、行政行為、新農村建設等廣泛涉及群眾利益的問題，信訪熱點呈現復雜多元化特點。3、信訪活動無序化。有些上訪群眾要求解決問題的心情迫切，上訪時情緒激動，言詞激烈、要求強硬、行為過激，甚至把小問題演變成惡性事件；有些上訪人為達到某種目的，故意大造輿論，鼓動群眾的對立情緒，影響社會的安定團結。還有部分上訪問題由於某些原因不能及時解決，於是上訪者對當地黨委、政府就持不信任態度，動不動就越級上訪。
三、引發信訪活動呈現「三化」特點的主要根源
一是信訪工作基礎不牢。一些基層黨政組織對信訪工作重視不夠，信訪工作基礎不牢，信訪工作基礎薄弱，機構、人員、責任沒有落到實處。有的鄉鎮、村沒有設立專門的信訪舉報接待機構，有的沒有按規定配齊配強信訪工作人員，有的沒有建立完善信訪舉報接待、受理、登記、呈批、辦理等各項制度，有的制度掛在牆上但沒有真正執行。
二是信訪舉報渠道不暢。個別鄉鎮、村雖然設有信訪舉報接待室、設立了舉報電話和信箱，但因宣傳不足、重視不夠、力量不足等原因，一些接待室、舉報信箱、電話並沒有真正發揮作用，成了一種擺設，使鄉、村兩級信訪舉報渠道不暢，基層信訪問題直接往上捅，增大了上級信訪部門的工作量。
三是群眾法律意識不強。部分群眾對國家《信訪條例》等法律法規知識不夠了解，在信訪活動中不自覺地違反了信訪條例規定，採取了較為偏激的反映方式，擾亂了社會正常秩序。有的對法律條規理解較為片面，過分強調自己的權利權益，而忽視自己應該承擔相應的義務和責任，沒有如實、客觀反映情況。
四是信訪辦理質量不高。基層向上級反映的信訪問題，有相當一部分問題基層都受理過，但因基層信訪辦理質量不高，處理不到位或處理後沒有及時反饋，群眾又將問題向上級信訪部門反映。上級受理的一些基層信訪問題按程序轉到基層辦理後，有的鄉鎮也未對問題引起足夠重視，沒有採取措施予以認真解決，甚至有的基層幹部對群眾的上訪採取壓制或報復的方式對待，導致小問題拖成大問題，初訪逐步演變成重復訪。
四、對策
面對上述存在的問題及問題產生的根源， 信訪幹部要不斷調整工作思路，從提高認識、築牢基礎、規范行為、創新機制四個方面入手，做好新形勢下基層信訪舉報工作，為構建和諧社會提供有力保障。
一是提高認識，樹立「四種觀念」 增強做好新形勢下基層信訪舉報工作的自覺性。訪舉報工作的自覺性。 思想是行動的先導，只有樹立了正確的思想觀念，才能促使基層自覺去抓信訪工作，促進基層的和諧穩定。「人不傷心不落淚，人無難事不上訪」 。信訪群眾大多是遇到了自身無法克服的困難和問題，超越了自身的承受能力，所以以信訪的方式求助於政府，期盼政府能幫助解決。所以說，信訪是民情的「睛雨表」 ，是黨群干群的「連心橋」 ，信訪工作部門在工作中要轉變「四種認識」 ，樹立「四種觀念」 。一要轉變信訪工作不是中心工作，不影響大局的認識，樹立抓好信訪才能保穩定促發展的觀念；二要轉變信訪是負擔，上訪是添亂的認識，樹立信訪是黨和政府聯系群眾紐帶的觀念；三要轉變信訪越抓越多、越抓越亂的認識，樹立解決一件少一件，堅持不懈去抓就能促進和諧的觀念；四要轉變只有發展經濟才是實績，做好信訪工作不是實績的認識，樹立穩定是第一實績的正確政績觀。
二是築牢基礎，緊扣「三條主線」 增強做好新形勢下基層信訪舉報工作的主動性。俗話說「基礎不牢，地動山搖」 ，要緊緊圍繞落實責任、健全機構、暢通渠道「三條主線」入手，不斷夯實基層信訪工作基礎，主動做好基層信訪舉報工作。 一要嚴格落實責任。 要鍥而不舍地抓好責任體系的建立和完善，落實責任主體，形成齊抓共管的責任體系。要嚴格落實信訪舉報工作領導責任制，層層落實「一把手」負總責、一級抓一級的責任機制。主要領導應當親自閱批重要來信，參與接待重要來訪，聽取信訪舉報工作情況匯報、研究解決信訪舉報工作中的突出問題，並形成常規制度經常執行。要嚴格落實信訪舉報工作責任追究制，對信訪工作不重視、信訪措施不力造成不良後果和影響的，要堅決追究單位「一把手」的責任。 二要建立健全機構。首先，要建強鄉鎮一級信訪舉報工作陣地。在顯眼地段設立信訪舉報接待室，配備專職信訪工作人員，向信訪群眾敞開大門，受理接待群眾信訪。要防止出現機構、工作人員名單掛在牆上實際什麼都不管不幹的現象，克服上頭熱下頭冷的現象。其次，要在每個行政村（社區）設立信訪舉報便民服務站（點），安排專人接待群眾來信來訪，或代理信訪群眾向上反映訴求，使群眾足不出戶就能反映情況，有些問題就地得到解決。三要暢通信訪渠道。要運用現代化的通信工具和網路，建立起黨和政府聯系群眾的快車道。要建立實行領導幹部信訪聯系點制度，由聯系領導定期到信訪聯系點接待群眾信訪，了解群眾訴求，並負責對聯系點的信訪問題進行協調、調查、處理。有條件的鄉鎮還應建立網站，公布相關政務信息，並開通領導信箱和網上舉報信箱，使群眾既可以運用傳統的寫信、走訪形式反映問題，也可通過電話、網路等現代通信方式快捷地反映問題。
三是維護秩序，規范兩種行為，增強做好新形勢下基層信訪舉報工作的有序性。 要採取有效措施規范信訪人的行為和信訪工作人員的行為，促進群眾依法有序信訪：一要加強宣傳教育，引導信訪人依法信訪。首先，要採取多種形式進行普法教育，如利用信訪下鄉、公開接訪等活動，就《信訪條例》中規定的上訪規則等相關知識，通過發放宣傳手冊、製做黑板報、舉辦知識講座等形式進行普及宣傳，用正確的輿論引導群眾，減少誘發群眾異常訪的因素。其次，要注重現場引導，與信訪群眾面對面交流，幫助群眾樹立正確的是非觀，使群眾明白在信訪過程中哪些行為是正確的，哪些行為是不被允許，是違反法紀規定的，使群眾的信訪活動合法有序。二要健全法律法規，依法打擊信訪違法行為。現行《信訪條例》對違法信訪者的處置沒有制定詳細的細則，在實際操作過程中無規所循，而造成違法信訪的成本偏低，違法信訪活動得不到有效遏制。所以建議完善《信訪條例》，健全對違法信訪活動的處置辦法、細則等法律條規，對那些不聽勸阻、沖擊政府機關、打罵政府工作人員等違法行為依法堅決予以打擊。 三要規范信訪辦理行為，維護信訪群眾的合法權益。要全面推行信訪舉報辦事公開工作，實行陽光信訪，自覺接受群眾監督。要規范信訪幹部行為，依法處理信訪問題。要建立實行信訪首問責任制、初信初訪首結制度，對群眾初信初訪反映的問題要查准、查清，一次辦結。做到事實清楚，定性准確，處理意見合法、合規、合乎情理。要依法分流和妥善解決涉法涉訟信訪。對於已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，及時引導信訪舉報人向應受理的單位反映，按法定程序解決。對於困難和弱勢群體，要建立涉法涉訴援助制度，對困難群眾予以司法援助。
四是創新機制，構建一套體系，增強做好新形勢下基層信訪創新機制的連貫性。一套有效的機制體系是保證信訪這架「機器」正常連續運轉的重要保證，我們要進一步創新信訪工作機制，構建起一整套長效機制體系，增強基層信訪舉報工作的連貫性。一要創新協作機制。要進一步整合各級信訪資源，形成做好信訪工作強大合力。要建立起地方與部門之間協作制度，共同處理好跨區域、跨部門的信訪問題。縣級要建立信訪協調指揮中心，建立聯席會議制度、協調制度等，形成有機構有制度、上下聯動、左右協調、運轉高效的信訪工作機制。二要創新信息溝通機制。要充分發揮信訪信息員的作用，建立定期反饋信息和報送信息制度，全面主動掌握基層信訪動態，及時採取對策。完善縣、鎮、村、村小組四級網路建設，各級信訪工作部門要定期對重大信訪情況、群眾反映比較集中的問題以及信訪辦結情況進行通報，讓有關單位和相關人員，特別是領導幹部及時掌握信訪舉報動態，重視信訪工作，了解群眾呼聲，進而加強和改進基層信訪工作。 三要推進應急處置機制。要深入研究重大、復雜以及群體性信訪的成因和規律，制定切實可行的突發事件處置方案，尤其要注重建立必要的信訪舉報突發事件預防辦法，把解決好日常信訪問題與防範重大、復雜以及群體性信訪相結合；把制定和完善本地區、本單位的政策、措施與防範重大、復雜以及群體性信訪相結合；堅決防止和杜絕當地激化矛盾及擴大事態情況的發生。四要創新預防機制。一是要建立下訪工作長效機制，制定完善下訪預告制度、處理制度、督查制度、考核制度等，要將下訪工作列入各地、各單位重點工作之一加以考核，將下訪工作細化、量化，確保下訪工作不走過場，能取得實實在在的效果。二是要建立常態矛盾糾紛排查化解機制，定期對區域內的矛盾糾紛進行排查，予以化解。縣級要對鄉鎮、村級開展矛盾糾紛排查化解工 作開展情況經常進行督查，並建立實行責任追究制度，對排查不徹底引發重大信訪矛盾隱患的要追究當地領導責任。三是要推進預警機制建設。要加強縣、鎮、村、村小組四級網路建設，及時掌握帶傾性、苗頭性等影響當地黨風政風方面的預警信息，找准信息「症結」 ，做好「預警」處理，從源頭上預防信訪問題的產生蔓延。五要建立目標管理監督考核機制。為進一步規范信訪舉報工 作，落實目標任務，紀委部門一方面要按照上級要求，認真開展工作，一方面要結合本轄區實際研究制定信訪工作目標管理辦法，將有關業務指標等內容納入目標管理，納入黨風廉政建設責任制總體部署，明確責任，嚴格要求，實行日常監督管理與年終集中考核相結合，獎優罰劣，調動做好信訪舉報工作的積極性。
❻ 如何加強紀委信訪工作
1、新期信訪舉報工作形勢任務 2、處理信訪舉報程序 3、紀檢監察信訪案件辦理管理 4、基層信訪舉報工作應加強幾項工作 、新期信訪舉報工作形勢任務 （）新期信訪舉報工作面臨新形勢 我三面析 1、新世紀、新階段做信訪舉報工作提供良機遇 前我已進入全面建設康社、加快推進社主義現代化進程、構建社主義諧社新階段做信訪舉報工作既面臨著極其利機面臨著嚴峻挑戰 全面建設康社效解決各種社矛盾、做信訪舉報工作提供堅實物質基礎十六,央提發展社主義民主建設社主義政治文明做信訪舉報工作奠定良制度保證扎實群眾基礎黨風廉政建設反腐敗斗爭深入發展充發揮信訪舉報工作職能作用提供廣闊舞台信訪舉報工作實踐已經總結積累些功經驗今工作展奠定基礎 2、黨央、務院、央紀委監察部領導高度重視信訪舉報工作 領導重視支持做信訪舉報工作關鍵黨十六報告明確指要認真研究我社新變化群眾工作新特點加強改進群眾工作貫徹黨建設政權建設各項工作央紀委、監察領導信訪舉報工作提明確要求做信訪舉報工作指明向 3、信訪舉報工作前呈現新情況、新特點 主要表現幾面 ①信訪舉報總量始終保持高位運行隨著改革斷深入新情況、新問題隨現；群眾民主意識、監督意識、自我保護意識等進步增強預示著今段間內信訪舉報數量呈高位運行狀態 ②集體訪總量雖所減少越級集體訪增規模越越行越越激烈參與數越越經十幾、幾十甚至幾百些釀群體性事件輒採取扯橫幅、打標語遊行、靜坐、請願甚至攔截領導車輛沖擊、砸毀黨政機關門毀壞辦公設備扣壓關領導質堵塞交通等現跨區、跨行業、組織聚集訪 ③檢舉控告領導機關、領導幹部違紀違前信訪舉報重點檢舉控告般佔90%檢舉控告數反映各級領導幹部經濟問題般占檢舉控告總量60%左右經濟類問題貪污受賄數舉報違紀問題看越越呈現群體性、組織化趨勢些帶強集體違紀性質查案實際情況看腐敗呈現群體性、團伙性 ④舉報問題涉及范圍越越廣泛僅涉及黨政機關、司機關行政執紀執部門各行業都能舉報隨著改革斷深入各種深層社矛盾逐漸呈現群眾信訪舉報反映問題越越復雜社矛盾與黨員幹部作風、廉潔自律、腐敗問題交織起解決起難度除反映經濟問題外權謀私問題違反組織事紀律問題破壞干擾社主義經濟秩序問題揮霍公款、吃喝問題違反財經紀律問題賭博嫖娼問題與黑社勢力勾結問題工作作風粗暴、侵犯群眾合權益問題等群眾反映非強烈且些違紀行越越嚴重情節越越惡劣 ⑤舉報機逐步向維護自身利益發展檢舉控告數控告類信訪舉報增解決問題難度 ⑥越級信訪勢減信訪舉報根本經基層直接向級機關舉報 ⑦署名舉報所增加匿名舉報仍佔主流匿名信訪舉報件佔70% （二）、新期信訪舉報工作任務 （1）努力營造良舉報環境進步暢通拓寬信訪舉報渠道 總看前信訪舉報環境比較各級紀檢監察機關積極創造條件努力解決群眾反映問題差距：能確認識信訪舉報；二壓信辦、拖案查現象發;三利用信訪舉報渠道發泄私憤誣告陷害干擾影響紀檢監察機關工作等等 進步暢通拓寬信訪舉報渠道應抓六環節：確認識待群眾舉報要充認識群眾信訪舉報黨風廉政建設反腐敗斗爭作用要深刻理解十五反腐敗工作機制依靠群眾積極參與重要意義二引導群眾確舉報要引導群眾實事求舉報教育群眾確行使自職權要引導群眾逐級舉報、依舉報、署實名舉報三便群眾舉報要拓寬舉報渠道要改進工作作風建立領導接待現場辦公制度等四保護群眾舉報要認真執行保密紀律嚴肅查處打擊報復舉報案件五要鼓勵群眾署實名舉報六認真解決群眾反映問題應該解決且能夠解決要及解決；解決要向群眾作解釋群眾理解；於些理要求要堅持原則決姑息遷 （2）狠抓信訪問題處理落實維護保障群眾權利 首先要狠抓信訪問題處理落實取信於民凡群眾反映內容具體、情節嚴重問題都要認真調查核實 其要群眾滿意滿意標准群眾滿意處我要改進克服狠抓信訪舉報問題處理落實 第三要轉變觀念處理信訪舉報能僅滿足於轉辦關鍵抓辦,能夠舉報清白,舉報明白要克服改變等、拖、踢、壓、欺、瞞、哄等錯誤做 第四要充發揮信訪舉報信息靈敏、信訪協調、監督執紀三優勢；要充發揮紀檢監察機關內部外部其職能部門作用形合力共同處理信訪舉報；要強化內部制約監督使群眾信訪舉報事事結件件著落 （3）切實抓基層信訪舉報工作 基層信訪舉報工作重要基礎性工作加強基層信訪舉報工作於密切黨同民群眾血肉聯系推黨風廉政建設反腐敗深入展維護社穩定著十重要意義 近基層信訪舉報工作斷進步發展取喜績些能適應新形勢要求影響制約著信訪舉報工作深入展職能作用發揮 （4）努力化解集體訪積極維護社穩定 集體訪民內部矛盾激化種表現形式種非信訪已經影響社穩定重要素集體訪紀檢監察機關歷提倡、支持要認真待 認真查處群眾反映問題化解集體訪根本辦要千百計問題解決基層要制定應中國預案盡快平息事態重要集體訪要向同級黨委、政府、級紀檢監察機關報告要建立集體訪突發事件協調處理機制依靠黨委、政府協調處理重要信訪問題要強化責任失瀆職造集體訪影響惡劣要追究關領導、關部門責任借集體訪擾亂工作、產、秩序影響社穩定組織者骨幹要追究責任 （5）依紀依規范信訪舉報工作 2004央紀委監察部江西召依紀依規范信訪舉報工作座談2005紀委辦公廳印發《關於依紀依規范紀檢監察信訪舉報工作若干意見》《若干意見》明確依紀依規范信訪舉報工作指導思想、基本原則、目標具體工作要求體現用制度規范工作、按制度辦事、靠制度管精神指導前今期依紀依規范信訪舉報工作重要文件 二、處理信訪舉報程序 （1）處理信基本程序體四程：准備程、辦理程、反饋程、審結程①准備程：包括消毒、類、送、拆封、裝訂、蓋收信章等②辦理程：歸納8字即登登記夜；二類、級、歸口；三閱及閱批超2；四清重問題徹底查清問題認真澄清；五結按期辦結優質審結；六信訪；七統統計綜合析；八整整卷歸檔③反饋程指級紀檢監察機關級紀檢監察機關交辦重要信訪舉報件處理情況及報程④審結程嚴格審結質量關實行審核反饋我區紀委總結五審省市紀委肯定認即審程序否規定手續否完備；二審報材料否齊全規范；三審問題否查完；四審事情否查清定性否准確處理否恰落實；五審署名信訪否復否息訴息訪凡符合要求律結 處理工作,我必少卡四冊即卡信訪登記卡; 四冊級紀委信訪轉辦登記冊；本級紀委信訪處理冊；領導接訪登記冊；信訪檔案歸卷登記冊 （2）處理信基本 我通使用七種： 反映促辦主要針重要情況問題通定信息載體向關領導反映通領導批示促使問題盡快解決主要形式《信訪簡報》、《要信摘報》、《專題報告》、原信送閱等等 二轉交承辦主要針本級紀檢監察機關管轄范圍信訪舉報件通定式轉交關或部門處理其重要發函要求查報結、或要查報報情況 三問督辦主要指交辦機關轉信訪舉報件要進行督促催辦要求查報結信訪案問督辦重點 四移送承辦主要指涉及同級黨委、政府管理黨員幹部、行政監察象問題移送給本級紀檢監察機關其職能部門辦理 五查接查辦主要針些中國待查明、易查易結及打擊報復舉報問題信訪部門按規定程序直接查辦 六信訪監督指紀檢監察機關根據民群眾信訪反映黨組織、黨員、黨員領導幹部、行政監察象思想、工作作風面問題、般廉潔自律問題及輕微違紀問題反映者採取信訪談或發信訪通知書等形式進行監督目達嚴格教育、糾錯誤、澄清問題防微杜漸新形勢解決信訪問題重要途徑教育、挽救、保護幹部重要舉措 七信訪協調屬於紀檢監察機關受理范圍信訪問題涉及部門交叉問題紀檢監察機關發揮組織協調作用幫助群眾疏通辦理渠道引導群眾級歸口反映問題促使問題盡快解決基層推行信訪舉報辦事公、雙向承諾、聽證、群眾代表參與信訪案件調查等 （3）處理信基本要求 快貫穿處理信整程般信件轉辦快；重要問題研究快；該請示摘報快；應立案查處快；向交辦發函快 二准努力提高信訪幹部自身素質具備較高政策水平熟練掌握本職工作所需要知識技能增強適應應能力熟悉管范圍黨員、幹部及行政監察象基本情況要突重點 三區別同情況採取同妥善效解決各類問題 四嚴嚴格辦信程序各項規章制度；嚴格保密紀律；嚴肅查處侵犯檢舉、控告民主權利行；嚴格避制度 三、紀檢監察信訪案件辦理管理 （）叫信訪案件 信訪案件指紀檢監察機關信訪部門要求查報結或者依據關規定直接調查處理重要信訪問題 （1）信訪案件種類級紀檢監察機關信訪部門發函要求級紀檢監察機關查報結要情況信件二紀檢監察機關信訪舉報部門依據《監察機關舉報工作辦》所賦予職能直接查辦信件 （2）信訪案件查處范圍信訪案件查處范圍根據信訪問題所涉及象內容確定查處象般應本級紀檢監察機關管轄范圍內黨組織、黨員及行政監察象查處內容應述查處象較嚴重違紀問題嚴重風及帶典型性、傾向性、苗性問題比較重要申訴 （二）信訪案件承辦與轉辦 級紀檢監察機關接級紀檢監察機關信訪舉報部門交辦函屬於本級黨委、政府管轄范圍幹部問題案件應及承辦屬於級黨委、政府管轄范圍幹部問題案件直接辦理轉辦信訪案件管理兩點明確要求：級紀檢監察機關級紀檢監察機關信訪室交辦信訪案件應固定部門專管理承辦轉辦須經本級機關領導審批要情況信訪月復要結三月復二級紀檢監察機關級紀檢監察機關信訪部門交辦信訪案件應及認真辦理允許扣壓拖延拖延、扣壓造嚴重應追究關單位員責任需要推遲辦理應向交辦機關做書面說明 （三）信訪案件督辦 信訪案件辦理程交辦單位、承辦單位、轉辦單位應加強聯系與溝通及通報案件辦理進展情況保證信訪案件辦理限質量級紀檢監察機關信訪部門應及級紀檢監察機關辦理信訪案件情況進行督促、催辦指導 （1）督辦重點 般情況要求查報結函件經發該案即列入溝通催辦范圍列情況應列重點進行督辦： 超辦結限信訪案件凡未立案查處承辦單位3月內沒報告結；凡立案查處承辦單位6月沒報告結 二已經報告結級紀檢監察機關認需要補充調查重新研究處理意見或補報關材料信訪案件 三領導批示要求盡快報告處理結信訪案件 四其需要掌握辦理情況信訪案件 （2）督辦 般電催辦、派督辦、發函催辦、通報案件報結情況、調卷督辦 （3）督辦程序規定 履行督辦審批手續督辦工作項極其嚴肅工作必須經關領導批准 二參加督辦員必須解案情熟悉擬催辦案件辦理情況存問題熟悉關政策、規制定督辦案做督辦准備 三督辦員督辦程要向承辦單位或轉辦單位解案件辦理情況做督辦記錄整理填入《督辦案件登記表》呈領導閱批督辦工作結束督辦員應向領導匯報督辦情況匯報應按照《登記表》所列項目按照函號、發函間、案件查處及報結情況、督辦內容、督辦結、督辦程、督辦意見順序逐項匯報簡明扼要意見明確領導本案督辦工作提意見要求領導意見填入《登記表》備查 四、信訪案件直接查辦 紀檢監察機關信訪部門經篩選確定並報經領導批准部信訪案件直接調查處理 （）直接查辦信訪案件范圍 1、情節簡單線索具體、清楚短間內查結信訪問題 2、情況緊中國要發或發違違紀問題 3、突發性集體訪及採取措施能造嚴重甚至影響社穩定問題 4、群眾反映強烈突發性、苗性熱點問題 5、侵害舉報合權利打擊報復舉報問題 6、領導交辦及其需要直接查辦信訪問題 （二）直接查辦信訪案件審批程序 屬於級黨組織紀檢監察機關管轄范圍由信訪室主任批准；屬於本級管轄范圍須經本級紀檢監察機關領導批准 （三）直接查辦調查與處理 1、直接查辦由紀檢監察機關信訪部門派進行同關單位聯合調查調查取證員少於兩 2、調查工作結束應撰寫調查報告 3、調查情況處理意見報關領導批准並予落實 4、調查處理結束關材料立卷歸檔 五、報告信訪案件調查處理結程序及規定 （）報告信訪案件調查處理結形式 凡要求查報結信訪案件關單位必須書面形式報告辦理結 （二）報告結件審批許可權 違紀員進行組織處理、紀律處應由承辦紀檢監察機關領導集體審定加蓋公章報需進行組織處理、紀律或反映實管領導必須簽字加蓋公章報 （三）報告結件必備材料 1、檢舉、控告信訪案件必備材料：調查報告處理結論；檢舉、控告檢舉、控告調查處理意見檢舉、控告或檢舉、控告提同意見應附承辦單位其同意見說明；檢舉、控告錯誤組織已令其檢討或給予組織處理應附本檢討或處理決定；呈報機關審查意見 2、申訴案件必備材料：原處理決定、復議結論或復查報告及結論；申訴復議、復查結論意見申訴提同意見應附承辦單位其同意見說明；呈報機關審查意見 （四）信訪案件報結要求 1、嚴格執行《共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》規定必備材料必須齊全 2、呈報單位必須所報結案材料提審核意見表明態度並且報告信訪舉報所反映情況屬實程序作屬實、基本屬實、部屬實、實認定 3、呈報單位報結案材料要紀委或監察廳（局）名義並加蓋公章禁止用復印件報由職能部門報必須函件註明該案已經委討論或經管領導審批同意 4、案報呈報函報結幾案件 5、報材料式二份 六、信訪案件結案 （）符合列標准信訪案件作結案處理 1、事實清楚即發案間、點、涉及事、所反映問題情節及等均已調查清楚 2、結論確即所發事件做確析、判斷並依據黨章、政策、規定性准確 3、處理恰舉報錯誤做處理各項處理意見均已落實 4、文字材料齊備報批手續齊全符合規定呈報程序 （二）履行結案程序 1、交辦單位收報結材料由專進行登記、加蓋收文章、編號報結材料送承辦審核 2、承辦按照信訪案件結案標准報結要求認真審核提意見送關領導審批 3、凡經領導審核批准結案承辦應盡快辦理結案、歸檔手續並告知呈報單位凡經研究同意結案承辦應迅速通知呈報單位進行補充調查補報材料交辦單位兩月內反饋意見呈報單位視同意結案 七、信訪案件屬實程度認定 （）屬實程度類 1、屬實——信訪舉報所反映情況與調查結相比完全相符或基本相符 2、基本屬實——信訪舉報所反映情況與調查相比部相符或主要錯誤事實相符 3、部屬實——信訪舉報所反映情況與調查結相比部屬實要錯誤事實相符 4、實——信訪舉報所反映情況與調查結相比完全符 （二）屬實程度統計 宏觀劃實實比例般屬實、基本屬實、部屬實案件數量與查結案件總數相比 信訪案件屬實率=（屬實+基本屬實+部屬實）÷查結案件總數 （三）屬實程度認定析 1、屬實四種情況 （1）錯誤事實及與信訪舉報反映情況完全致 （2）錯誤事實與信訪舉報反映情況相符由於某些客觀素影響使略入 （3）錯誤事實及與信訪舉報反映情況基本相符事實情節略入影響錯誤事實認定 （4）錯誤事實及與信訪舉報反映情況致檢舉控告者職務、單位等某些細節入政府部門寫黨機關般幹部寫領導幹部職寫副職黨內職務寫行政職務原職寫現職等 2、基本屬實五種情況 （1）錯誤事實與信訪舉報反映情況相符同 （2）主要錯誤事實或部錯誤事實與信訪舉報反映情況相符相同 （3）錯誤事實及造與信訪舉報反映情況基本相符某些情節及略入 （4）數錯誤事實及與信訪舉報反映情況相符少數錯誤事實能認定 （5）錯誤事實及與信訪舉報反映情況基本相符所犯錯誤實際事與信訪者所指控事雖同象間密切聯系實際事所犯錯誤事實經檢舉控告同意、默許、授意或暗示 3、部屬實七種情況 （1）要或少數錯誤事實及與信訪舉報反映情況相致 （2）要或少數錯誤事實與信訪舉報反映情況致同 （3）事實及與信訪舉報反映情況致相同所犯錯誤事實情節入 （4）事實及與信訪舉報反映情況致相同主要責任應由檢舉控告承擔 （5）少數錯誤事實及與信訪舉報反映情況相致 （6）錯誤事實及與信訪舉報反映情況相同所犯錯誤實際事與檢舉控告密切關系檢舉控告實際事錯誤行並未授意或同意造錯誤事實沒堅決糾或制止 （7）錯誤事實及與信訪舉報反映情況類似檢舉控告事實犯錯誤事實際犯錯誤事盜用名義 4、實四種情況 （1）錯誤事實及與信訪舉報反映情況完全符 （2）檢舉控告者姓名、單位及內容等與信訪舉報反映情況相同檢舉控告者沒信訪者所指控錯誤事實及 （3）檢舉控告者沒信訪舉報所反映錯誤事實調查發現信訪者沒反映其問題 （4）信訪舉報所反映問題及其存檢舉控告姓名等錯誤屬於張冠李戴 四、基層信訪舉報工作應加強幾項工作 （）建立健全領導負責制切實加強信訪工作領導 領導責任製做工作組織保證必須做基層信訪舉報工作根本保證領導責任制要包含四面內容： 1、重視信訪舉報工作紀檢監察機關領導信訪舉報工作負重要領導責任要信訪舉報工作納入紀檢監察工作總體部署加強檢查指導充發揮各職能部門作用要定期聽取信訪舉報工作情況匯報研究、部署工作；主要負責同志要親自抓要及解決信訪部門存困難問題 2、要建立健全信訪舉報工作制度要堅持群眾接待制度、署實名舉報重復制度功獎勵制度等重要集體訪要親自接待並組織協調關部門認真處理；實施信訪監督要負責或參與同舉報領導幹部談；要負責或指導疑難信訪案件調查處理 3、保證信訪信息渠道暢通基層信訪舉報部門要定期向同級黨委、政府級紀檢監察機關報告信訪舉報工作情況；鼓勵、支持職能部門主提供信訪信息；實施信訪監督要負責或參與同舉報領導幹部談；要負責或指導疑難信訪案件調查處理 4、加強基礎建設鄉鎮級要配備專兼職工作員負責處理信訪舉報要加強思想政治工作加培訓力度努力提高信訪幹部政治素質業務素質 （二）加強預測預防源減少信訪問題發 做五面工作： 1、加強信訪工作宣傳要採取種形式向廣黨員、幹部、群眾宣傳信訪舉報工作規、教育、引導群眾依信訪、逐級訪嚴格禁止共產黨員及家工作員煽、組織、策劃、參與集體訪 2、加強調查研究情況析拓寬解社情民意渠道要轉變作風深入基層、深入群眾解新形勢信訪舉報工作現新情況、新問題解熱點、難點問題要定期析信訪舉報情況掌握信訪發展態勢研究產原解決策並提意見建議通建立聯系點、信息點等途徑解情況變群眾訪幹部訪群眾反映情況提供便利條件特別要注意集體訪、越級訪苗做早發現、早勸阻、早解決 3、充發揮信訪中國絡作用區鎮要建立信訪工作領導組行政村企業應設立信訪接待場所配備信訪監督員信訪監督員要選擇黨性強、作風派、威信黨員、群眾擔任 4、增強工作前瞻性重針、政策、決定台重要節、重、重要工程實施等程能現安定素要進行預測、排查並採取措施予防範 5、建立快速反應、快速處理機制重集體訪、採取靜坐、圍堵沖擊黨政機關門、攔截領導汽車等激行訪；行凶自殺或攜帶危險品、爆炸物品訪等緊中國、重要情況斷處置同務必及報關部門群眾反映問題屬本級紀檢監察機關受理及作處理；屬於級管轄立即送；屬於受理范圍要盡快移送、轉交至關部門故意擾亂工作秩序、聽勸告要請公安部門協助處理 （三）確待妥善處理群眾信訪舉報 強調抓三面工作： 1、教育各級領導幹部確待群眾舉報行 2、認真辦理舉報事項 3、堅持辦事公 （四）加強信訪協調加信訪疑難案件處