『壹』 如何提高防震減災意識
汶川大地震的發生，讓世人又一次將目光聚焦到地震上來，有關地震的預測預報問題引發了更為激烈的爭論，同時，更多的人也開始從地震中反思，思考地震都給了我們怎樣的啟示。地震的巨大破壞力對比出人類在自然面前的渺小，然而人類真的在地震面前無所作為了嗎？回答顯然是否定的。地震發生後，人們有了更為積極的防震減災意識，懂得了居安思危，樹立起了憂患意識。人們對於建築安全的重新認識，把建築的防震功能作為了首要的考慮因素，追求更為安全的居所和公共設施。地震的發生，也讓我們的科學工作者加緊了地震研究的腳步，而不是坐以待斃。地震，也讓我們社會上的每個人開始思考自己的行為，開始思考自己與自然的和諧相處。
作為災害的地震難以避免，針對地震的預報難以實現的情況下，防震減災意識的有無往往直接決定了人們的生命財產損失的大小。其實在汶川地震發生之前，學者已經做出過在幾年之內四川會發生7級以上地震的預測。對於地處地震發生概率極高地區的學校，加強學校建築質量維護和進行防震安全演練是應該採取的最基本措施。然而，在地震來臨的那一刻，我們發現，大批的學校校舍發生倒塌，學校沒有能夠有效地進行撤離組織，導致師生傷亡數字巨大。
地震給我們帶來最大的警示和思考就是居安思危、防患於未然，流傳在汶川大地震中的兩個人的兩個故事給了我們最好的詮釋。一是北川劉漢希望小學捐助人、漢龍集團老闆劉漢打造的「最堅固小學」令500餘名師生安然無恙；一是安縣桑棗中學校長葉志平奇跡般地讓2200餘名師生毫發未傷。
北川劉漢希望小學500餘名師生及時疏散，安然無恙，源於他們這座小學三層教學樓的堅固。當時雖然在一二樓的學生及時跑到操場，但在三樓原地蹲下的學生也未有危險，其原因是這座樓經受住了大震的檢驗。在投資這座希望小學時，做建材和貿易起家的劉漢對建築進行了嚴格把關，保證了資金全部用於建築上，保證了建築質量的可靠，最終也保證了師生的安全。
四川安縣桑棗中學校長葉志平，常年堅持對教學房屋進行加固，定期演練緊急情況下師生疏散。5·12地震發生時，全校共2 200名學生、上百名教職員工全部按平時演習路線沖到操場以班級為方隊集中，毫發未損，整個過程僅用時1分36秒。
災區在重建過程中更應該有居安思危的憂患意識，上述兩人的做法值得推廣。作為個人，無論是發生過地震的地區，還是沒有發生過地震的地區，都應該從這次地震中吸取經驗和教訓。要樹立一種防震減災的意識，掌握必要的知識和技能，用以應對可能出現的突發情況，當然並不限於地震。
提高防震減災意識，掌握地震發生時的自救互救能力，對於保護自己至關重要。就在汶川地震發生後不久，日本東北地區的岩手縣發生了里氏7.2級地震，但傷亡非常小。我們從這個例子中就能看出擁有防震減災意識有多麼重要。日本是地震多發的國家，其成功的地震減災對策，對民眾進行的防震知識教育對於減小地震損失起了很大的作用。
日本的防震減災教育真正做到了從娃娃抓起，幼兒園的小朋友都要進行這類訓練。一般的日本人都具備這些知識：家裡常備一瓶水、一點食品，放在容易取到的位置；地震來了不坐電梯；樓層太高的話，就不跑樓梯，而是躲進廁所這種結構較小的房間里。另外，適時進行的防震演習活動也對減小損失有幫助。地震演習主要是在演習中發現問題，提高整個社會在地震到來時的行動、救災效率。實踐已經表明，地震真正發生時，這種模擬演習起到了很好的作用。同時，提高地震預測、預警的准確性，也是防震減災的重點。日本在這次強震中新使用的一套預警速報系統，搶先幾秒鍾預報了地震的發生，從而也減小了一些損失。以人類還不能准確預報地震的現實來看，加強防震減災的意識，以減災為主，比依靠尚難實現的准確預報要好得多。
青少年要注意加強防震減災知識的學習，掌握防震減災和次生災害防範的常識，掌握自救互救的方法和技巧，學會保護自己，在保證自己安全的狀況下，學會施救別人。青少年學生還可以通過參加社會上組織的防震減災科普講座，參與公共場合的演練演習來提高自己的抗震水平。總之，在當前構建和諧社會的今天，能否擁有防震減災意識和抗禦地震災害的能力，也已成為衡量一個人知識水平和素質修養的重要標志。提高防震減災提示，懂得保護自己，是對自己負責，也是一件對社會有益的事。
知識點日本防震意識深入人心
在日本，家家戶戶一般都有避難工具，例如手電筒啊，安全帽、干糧和裝水的袋子等。這些東西通常會統一放在一個「防震袋」裡面，袋子里的食物可以用3～6天。有了這個袋子，即使地震時被埋入廢墟中，也有一定的生命保障。電視里經常提醒市民注意飲食的儲存日期，以防過期。
另外，一般住戶都很清楚所住居民樓的防災緊急通道；在居家布置時，為了防止傢具在地震時倒下來砸傷人或物，都有專門把這些傢具與牆壁或天花板固定的裝置，而擺放的音響、電視或一些容易損壞的工藝器皿等，在其四角處都有專門固定防滑的膠皮墊；在家裡沒人時，日本人習慣關閉煤氣總閥。
『貳』 如何做好防震減災工作
國家地震局出台有抗震減災示範社區標准
國家減災委出台有國家減災示範社區標准
可以參照這兩個標准做好防震減災工作
核心是落實到人和組織，做好預案和演練
『叄』 如何做好防震減災工作呢
地震時的10條須知
一、躲在桌子等堅固傢具的下面
大的晃動時間約為1分鍾左右。首先，在重心較低、且結實牢固的桌子下面躲避，並緊緊抓牢桌子腿。在沒有桌子等可供藏身的場合，無論如何，也要用坐墊等物保護好頭部。
二、搖晃時立即關火，失火時立即滅火
大地震時，也會有不能依賴消防車來滅火的情形。因此，我們每個人關火、滅火的這種努力，是能否將地震災害控制在最小程度的重要因素。
地震的時候，關火的機會有三次
第1次機會 在大的晃動來臨之前的小的晃動之時：在感知小的晃動的瞬間，即刻互相招呼：「地震！快關火！」，關閉正在使用的取暖爐、煤氣爐等。
第2次機會 在大的晃動停息的時候：在發生大的晃動時去關火，放在煤氣爐、取暖爐上面的水壺等滑落下來，那是很危險的。大的晃動停息後去關火。
第3次機會 在著火之後：即便發生失火的情形，在1-2分鍾之內，還是可以撲滅的。為了能夠迅速滅火，請將滅火器、消防水桶經常放置在離用火場所較近的地方。
三、不要慌張地向戶外跑
地震發生後，慌慌張張地向外跑，碎玻璃、屋頂上的磚瓦、廣告牌等掉下來砸在身上，是很危險的。此外，水泥預制板牆、自動售貨機等也有倒塌的危險，不要靠近這些物體。
四、將門打開，確保出口
鋼筋水泥結構的房屋等，由於地震的晃動會造成門窗錯位，打不開門，曾經發生有人被封閉在屋子裡的事例。請將門打開，確保出口。
五、戶外的場合，要保護好頭部，避開危險之處
在繁華街、樓區，最危險的是玻璃窗、廣告牌等物掉落下來砸傷人。要注意用手或手提包等物保護好頭部。在樓區時，根據情況，進入建築物中躲避比較安全。
六、在百貨公司、劇場時依工作人員的指示行動
在百貨公司、地下街等人員較多的地方，最可怕的是發生混亂。請依照商店職員、警衛人員的指示來行動。
七、汽車靠路邊停車，管制區域禁止行駛
發生大地震時，汽車會象輪胎泄了氣似的，無法把握方向盤，難以駕駛。必須充分注意，避開十字路口將車子靠路邊停下。為了不妨礙避難疏散的人和緊急車輛的通行，要讓出道路的中間部分。
八、務必注意山崩、斷崖落石或海嘯
在山邊、陡峭的傾斜地段，有發生山崩、斷崖落石的危險，應迅速到安全的場所避難。
九、避難時要徒步，攜帶物品應在最少限度
避難的方法，原則上以市民防災組織、街道等為單位，在負責人及警察等帶領下採取徒步避難的方式，攜帶的物品應在最少限度。絕對不能利用汽車、自行車避難。
十、不要聽信謠言，不要輕舉妄動
在發生大地震時，人們心理上易產生動搖。為防止混亂，每個人依據正確的信息，冷靜地採取行動，極為重要。
地震到來時在各種情況下的應急措施
1、震前應做好哪些應急准備工作？
經常發生破壞性地震的地區，特別是政府正式發布了地震預報的地區，每個家庭都要認真做好應付地震的准備工作。
1、家庭成員平時要熟悉地震知識，掌握基本的地震方法，震前震後都不要聽信和傳播謠言。2、發布臨震預報後，庭應准備好食物、水、手電筒、毛巾、簡便衣物、塑料布和簡易帳篷、收音機、呼叫機等，對煤氣、電閘等做好關閉的應急准備。3、易燃易爆、劇毒物品不宜放在室內，要妥善安置。較高傢俱上不堆放笨重物品。4、房屋正門、樓道、走廊內不堆放雜物，以利人員疏散。5、發布臨震預報後，家庭成員都要聽從當地政府的指揮，按指定路線和地點疏散。
2、地震時，人員疏散應避開哪些地方？
高大建築物、窄小胡同、高壓線、變壓器、陡山坡、河岸邊。
3、地震發生時，如何進行個人防護？
a. 如果你在室內，應就近躲到堅實的傢具下，如寫字台、結實的床、農村土炕的炕沿下，也可躲到牆角或管道多、整體性好的小跨度衛生間和廚房等處。注意不要躲到外牆窗下、電梯間，更不要跳樓，這些都是十分危險的。b. 如果你在教室里，要在教師指揮下迅速抱頭、閉眼、蹲到各自的課桌下。地震一停，迅速有秩序撤離，撤離時千萬不要擁擠。c. 如果你在影劇院、體育場或飯店，要迅速抱頭卧在座位下面；也可在舞台或樂池下躲避；門口的觀眾可迅速跑出門外或體育場場內。d. 如果你在室外，要盡量遠離狹窄街道、高大建築、高煙囪、變壓器、玻璃幕牆建築、高架橋和存有危險品、易燃品的場院所。地震停下後，為防止餘震傷人，不要輕易跑回未倒塌的建築物內。e. 如果你在百貨商場，應就近躲藏在柱子或大型商品旁，但要盡量避開玻璃櫃。在樓上時，要看準機會逐步向底層轉移。f. 如果你在工廠的車間里，應就近蹲在大型機床和設備旁邊，但要注意離開電源、氣源、火源等危險地點。g. 如果你在行駛的汽車、電車或火車內，應抓牢扶手，以免摔傷、碰傷，同時要注意行李掉下來傷人。座位上面朝行李方向的人，可用胳膊靠在前排椅子上護住頭面部；背向行李方向的人可用雙手護住後腦，並抬膝護腹，緊縮身體。地震後，迅速下車向開闊地轉移。h. 無論在何處躲避，都要盡量用棉被、枕頭、書包或其他軟物體保護頭部。如果正在使用明火，應迅速把明火滅掉。
4、如何正確應付地震時的特殊危險？
當遇到燃氣泄漏時，可用濕毛巾或濕衣服捂住口、鼻、不可使用明火，不要開關電器，注意防止金屬物體之間的撞擊。當遇到火災時，要趴在地下，用濕毛巾捂住口、鼻，逆風匍匐轉移到安全地帶。當遇到有毒氣體泄漏時，要用濕毛巾捂住口、鼻，按逆風方向跑到上風地帶。
5、地震發生後應當採取哪些自救措施？
大地震中被倒塌建築物壓埋的人，只要神志清醒，身體沒有重大創傷，都應該堅定獲救的信心，妥善保護好自己，積極實施自救。a. 要盡量用濕毛巾、衣物或其他布料捂住口、鼻和頭部，防止灰塵嗆悶發生窒息，也可以避免建築物進一步倒塌造成的傷害。b. 盡量活動手、腳，清除臉上的灰土和壓在身上的物件。c. 用周圍可以挪動的物品支撐身體上方的重物，避免進一步塌落；擴大活動空間，保持足夠的空氣。d. 幾個人同時被壓埋時，要互相鼓勵，共同計劃，團結配合，必要時採取脫險行動。e. 尋找和開避通道，設法逃離險境，朝著有光亮更安全寬敞的地方移動。f. 一時無法脫險，要盡量節省氣力。如能找到代用品和水，要計劃著節約使用，盡量延長生存時間，等待獲救。g. 保存體力，不要盲目大聲呼救。在周圍十分安靜，或聽到上面（外面）有人活動時，用磚、鐵管等物敲打牆壁，向外界傳遞消息。當確定不遠處的有人時，再呼救。
6、地震發生後應當遵循哪些互救原則？
互救是指已經脫險的人和專門的搶險營救人員對壓埋在廢墟中的人進行營救。為了最大限度地營救遇險者，應遵循以下原則：a. 先救壓埋人員多的地方，也就是"先多後少"。b. 先救近處被壓埋人員，也就是"先近後遠"。c. 先救容易救出的人員，也就是"先易後難"。
d. 先救輕傷和強壯人員，擴大營救隊伍，也就是"先輕後重"。e. 如果有醫務人員被壓埋，應優先營救，增加搶救力量。
7、地震發生後如何尋找尋被壓埋的人？
利用救助犬和測定微量二氧化碳氣體的方法，可以很方便地對遇險者定位。但為了搶救時間，也可以用簡易的方法找尋被壓埋的生存者。一是問，向了解情況的生存者詢問，了解什麼人住在哪些建築內，震時是否外出，有什麼生活習慣等，從中尋找可靠的線索。二是看，觀察廢墟疊壓的情況，特別是住有人的部位是否有生存空間；也要觀察廢墟中有沒有人爬動的痕跡或血跡。三是聽，傾聽存活人員的動靜。聽的方法是：要卧地貼耳細聽；利用夜間安靜時聽；一邊敲打（或吹哨）一邊聽。有時你敲他也敲，內外就聯繫上了。四是分析，分析倒塌建築原來的結構、用處、材料、層次、倒塌狀況，判斷被壓埋人員的生存情況。
8、在救援過程中如何科學挖掘被埋壓人員？
挖掘時要注意保護好支撐物，清除壓埋阻擋物，保證壓埋者生存空間。在使用挖掘機械時要十分謹慎，越是接近壓埋者，越應多採用手工操作。a. 沒有起吊工具無法救出時，可以送流汁食物維持生命，並做好記號，等待援助，切不可蠻干。b. 救人時，應先確定壓埋者頭部的位置，用最快速度使頭部充分暴露，並清除口、鼻腔內的灰土，保持呼吸通暢。然後再暴露胸腹腔，如有窒息，應立即進行人工呼吸。c. 要妥善加強壓埋者上方的支撐，防止營救過程中上方重物新的塌落。d. 壓埋者不能自行出來時，要仔細詢問和觀察，確定傷情；不要生拉硬扯，以防造成新的損傷。e. 對於脊椎損傷者，挖掘時要避免加重損傷。在轉送搬運時，不能扶著走，不能用軟擔架，更不能用一人抱胸、一人抬腿的方式。最好是三四個人扶托傷員的頭、背、臀、腿、，平放在硬擔架或門板上，用布帶固定後搬運。f. 遇到四肢骨折、關節損傷的壓埋者，應就地取材，用木棍、樹枝、硬紙板等實施夾板固定。固定時應顯露傷肢末端以便觀察血液循環情況。g. 搬運呼吸困難的傷員時，應採用俯卧位，並將頭部轉向一側，以免引起窒息。
9、地震發生後如何做好衛生防疫工作？
（1）搞好衛生防疫的重要性。在地震發生後，由於大量房屋倒塌，下水道堵塞，造成垃圾遍地，污水流溢；再加上畜禽屍體腐爛變臭，極易引發一些傳染病並迅速蔓延。歷史上就有"大災後必有大疫"的說法。因此，在震後救災工作中，認真搞好衛生防疫非常重要。（2）把好"病從口入"關。夏秋季節，痢疾、腸炎、肝炎、傷寒等傳染病很容易發生和流行。預防腸道傳染病的最主要措施，就是搞好水源衛生、食品衛生，管理好垃圾、糞便。 a. 飲用水源要設專人保護，水井要清掏和消毒。飲水時，最好先進行凈化、消毒；要創造條件喝開水。b. 搞好食品衛生很重要。要派專人對救災食品的儲存、運輸和分發進行監督；救災食品、挖掘出的食品應檢驗合格後再食用。對機關食堂、營業性飲食店要加強檢查和監督，督促做好防蠅、餐具消毒等工作。c. 管好廁所和垃圾。震後因廁所倒塌，人們大小便無固定地點；垃圾與廢墟分不清，蚊蠅孳生嚴重。所以震後應有計劃地修建簡易防蠅廁所，固定地點堆放垃圾，並組織清潔隊按時清掏，運到指定地點統一處理。（3）消滅蚊蠅。蚊蠅是乙型腦炎、痢疾等傳染病的傳播者。消滅蚊蠅，不僅要大范圍噴灑葯物，還要利用汽車在街道噴葯，用噴霧器在室內噴葯，不給蚊蠅留下孳生的場所。在有瘧疾發生的地區，要特別注意防蚊。晚上睡覺要防止蚊子叮咬。如果發現病人突然發高熱、頭痛、嘔吐、脖子發硬等，就要想到可能得了腦炎，趕快找醫生診治。（4）保持良好的衛生習慣。地震災區的每一位公民，在抗震救災期間，都應力求保持樂觀向上的情緒，注意身體健康，加強身體鍛煉。應根據氣候的變化隨時增減衣服，注意防寒保暖，預防感冒、氣管炎、流行性感冒等呼吸道傳染病。老人和兒童要特別注意防止肺炎。冬季應注意頭部和手、腳的保暖，防止凍瘡；夏季要准備些涼開水，吃一些鹹菜，補充體內因大量出汗而損失鹽分和水分，預防中暑。
『肆』 如何處理好防震減災工作的幾個關系
2006年4月15日，中國地震局陳建民局長一行蒞臨廣西自治區地震局檢查防震減災工作時，首次提出了防震減災工作「3+1」體系建設，即在加強和完善三大體系建設的同時，要推進地震科技創新體系建設。這是一個新的思路，既清晰又具有戰略性、前瞻性；既闡明了「3+1」體系建設的重要性，又闡明了「3+1」體系之間的辯證關系。因此，理解和落實這一新思路，對於落實科學發展觀，推進防震減災事業的全面持續快速健康地發展，有著十分重要的意義。那麼，要全面理解和認真落實「3+1」體系建設，我認為必須正確地認識和處理好以下幾個方面的關系：
一、「3+1」體系建設與國家建設的關系
防震減災事業是國民經濟和社會發展的一個重要領域，「3+1」體系建設是防震減災工作最重要的組成部分。認清並處理好「3+1」體系建設與國家建設的關系，有利於明確防震減災在國家經濟社會發展全局中的位置。這是考慮防震減災事業發展問題的基本出發點。
「3+1」體系建設與國家建設的關系，從本質上講是局部與整體的關系。局部只有融入整體之中，承擔整體賦予的職責和功能，才能發揮應有的作用，局部自身也才可能得到長足發展。黨中央、國務院高瞻遠矚，對防震減災作出了科學的定位：「防震減災是國家公共安全的重要組成部分，事關人民群眾生命財產安全和經濟社會可持續發展。」把握住了這一地位，也就找准了「3+1」體系建設在國家建設大局中的位置。當前，我國經濟社會的發展已進入新中國成立以來最好的時期，可以說防震減災事業發展欣逢盛世；而在這樣的歷史時刻，國家又賦予防震減災如此重要的地位和任務，顯示了「防震減災，造福人民」的任務更加急迫，防震減災在推進經濟社會發展中應當承擔更重的責任，作出更多的貢獻。
做好「3+1」體系建設，意味著國家建設大局對防震減災事業發展提出了新的更高要求，為防震減災事業發展提供了前所未有的歷史機遇。經濟建設和社會發展以及人民生活對防震減災工作的要求，正由過去單一的重點防禦逐步向有重點的全面防禦轉移。對防震減災工作要求的重大轉變，正推動著防震減災事業發展方向的歷史性轉變，加快防震減災事業發展步伐已成為全社會的共同願望。同時，經濟社會發展水平的提高、綜合國力的增強，也為防震減災事業發展提供了堅實的物質基礎和強有力的經濟支持。
做好「3+1」體系建設，意味著防震減災工作承擔的歷史責任更加重大。防震減災事業發展要更好地服務於國家建設大局，防震減災工作的重點，一是全面提升地震監測能力。按照《地震監測管理條例》的要求，建設好各級、各類現代化地震監測台網，對我國大陸及台灣地區、近海海域及周邊地區地震事件進行有效監測；二是努力提高地震預報和政府應急管理決策水平。落實地震重點監視防禦區和重點危險區的震情跟蹤措施。堅持專業地震隊伍和群測群防相結合、科學家預測和政府應急管理風險決策相結合，努力實現有減災實效的地震預報。制定規范的信息發布辦法，逐步向社會發布地震重點監視防禦區和重點危險區判定信息，使群眾了解自己所在地區的地震危險程度，採取相應的防禦對策措施。震災發生後，要及時、快速地發布災情和救災工作等方面的信息；三是切實加強群測群防工作。根據社會主義市場經濟條件下的新情況，研究制定加強群測群防工作的政策措施。積極推進「三網一員」建設，即推進地震宏觀測報網、地震災情速報網和地震知識宣傳網建設，在地震多發區的鄉（鎮）設置防震減災助理員，形成「橫向到邊、縱向到底」的群測群防網路體系。因地制宜地開展地下水、氣體、動植物、氣象氣候等地震宏觀異常觀察，充分發揮群測群防在地震短臨預報、災情信息報告和普及地震知識中的重要作用；四是大力開展防震減災宣傳教育。制定防震減災宣傳教育計劃，建立和完善宣傳網路，組織開展防震減災知識進校園、進社區、進鄉村活動；五是高度重視城市建設的地震安全。把抗震設防要求作為項目可行性論證、工程設計和施工審批的必備內容，加強建設工程抗震設防管理與監督。六是逐步實施農村民居地震安全工程。我國超過80%的5級以上地震發生在農村地區。因此，必須高度重視並盡快改變農村民居基本不設防的狀況，提高農民的居住安全水平。七是進一步做好地震應急工作。重視地震應急預案的制定和修訂，加強地震應急工作檢查，加強應急培訓，適時組織地震應急演習，檢驗反應能力，使地震應急預案更加科學、實用，增強綜合防禦能力。要明確應急工作程序、層級管理職責和協調聯動機制，做到臨震不亂，決策科學，行動迅速，處置有力。八是完善地震救援救助體系。因地制宜組建專業地震救援隊伍。充分依靠解放軍、武警公安消防部隊、民兵、預備役部隊，組織動員社會公眾，發展救援志願者隊伍，壯大地震災害救助力量。國家級地震救援隊，積極參與國際性地震救援工作。
二、「3+1」體系之間的關系
科技創新體系支撐防震減災三大工作體系，防震減災三大工作體系的不斷完善為科技創新提供了平台。兩者相輔相成，密不可分。
首先，地震監測預報體系建設依賴地震監測技術的現代化，依賴信息傳輸和處理技術的現代化，依賴地震預報技術的創新。經過幾十年的努力，我國地震監測預報體系建設取得很大進展。通過地震監測技術的現代化，以及採用信息傳輸和處理技術，初步形成了一個具有一定規模的國家、省、市三級管理的，專業與群測、微觀與宏觀、固定與流動相結合的，同時用於地震監測預報與科學研究的，多方法、多手段的地震觀測網路系統；通過技術創新，形成了長、中、短、臨相結合，多路探索，綜合分析的經驗性地震預報方法，提出了多種強震孕育演化理論模型。實踐證明，地震監測技術的現代化和地震預報技術水平的提高有力地推進了地震監測預報體系建設，同時，地震監測預報體系建設也為地震科技創新提供了平台。
其次，震災預防體系建設依賴地震區劃技術的發展，地震安全性評價技術的現代化，依賴抗震設防標準的制定和抗震技術的創新。震害防禦工作是一項技術性很強的工作，離不開科技支撐。 「十五」期間，我國地震標准化工作取得了突破性進展。發布實施了10項地震國家標准和20項地震行業標准，涉及防震減災三大工作體系各個領域。以《中國地震動參數區劃圖》、《工程場地地震安全性評價技術規范》、《地震台站觀測環境技術要求》為代表的一系列地震標准，為規范防震減災相關工作發揮了重要的作用。在地震台站建設、儀器設備技術要求、數據信息編碼格式等方面制定的技術標准，為「十五」重點項目的實施提供了有力支撐，降低了管理成本和技術系統建設過程中的協調溝通難度，使管理工作和技術過程更加合理、規范、科學、經濟。在地震現場工作方面制定的技術標准，規范了破壞性地震發生後的災害調查工作，使災害調查工作更加科學、合理，調查結果更具權威性。然而，我們也應該看到，我國與發達國家相比，在地震災害防禦能力方面存在較大的差距，主要體現在抗震技術的開發與應用相對滯後。因此，只有通過抗震技術的創新，才能縮短與發達國家的差距。
第三，應急救援體系涉及到地震應急指揮技術和搜救技術的創新。地震應急指揮技術和搜救技術是應急救援體系最重要的內容。地震應急指揮技術和搜救技術科技含量高，需要不斷地加於創新。地震應急救援工作在國家公共安全方面發揮了重要作用，彰顯了防震減災工作的地位。目前，我國正在以「及時、有序、高效」為目標，建設全社會共同參與的地震應急救援體系。要達到這一目標，就需要有很高的地震應急指揮技術和搜救技術，需要技術創新。
三、「3+1」體系建設與基礎理論及應用研究的關系
堅定不移地加強地震基礎和應用研究，立足以科技創新，帶動防震減災工作持續、健康的發展。大家知道，地震預報是當今科技難題之一，震害防禦和緊急救援也存在很多科學難題，制約著它們的發展，加強地震基礎和應用研究，是發展防震減災事業的根本之所在。任何事業的發展，無一例外地都是不斷創新的過程，沒有創新就無所謂發展，就不會有質的飛躍。加強地震基礎和應用研究必須著眼於創新，在創新上狠下功夫。無論是地震基礎研究，還是應用研究，都是十分艱難的，都會經歷曲折、漫長的過程，甚至一個看似簡單的問題的，都要經過幾年、十幾年、甚至幾代人的努力方能解決，所以堅定不移、矢志不渝地加強地震基礎和應用研究對防震減災工作而言，有其特別的重要性。
地震科學涉及眾多學科，有許多重大的理論和技術問題需要我們去解決，尤其是地震預報這一世界科學難題，目前正處於探索攻關的階段。因此，必須依靠科技創新，不斷推動地震科學技術的進步，這是保證防震減災事業持續發展的源泉和動力。這就需要我們正確處理基礎理論與應用研究的關系，做到基礎理論創新與應用研究開發有機結合，堅持用科學的理論來指導實踐，努力提升防震減災的能力與水平。
經過多年的努力，我國防震減災的應用研究與技術開發有了比較廣泛的應用，但相對來說，地震科技理論的創新研究和地震預報的基礎研究顯得薄弱，進展比人們預期得要緩慢。進入21世紀，我們科學制定地震科技發展的長遠規劃，進一步加強地震基礎理論的研究，選准一批帶有戰略方向的前沿課題，如開展「大陸強震機理與預測」、地震工程新理論、城市活動斷層、水庫誘發地震等方面的基礎研究，並建立相應的重點實驗室，力求在某些方面取得重大的科學突破。為此，必須合理配置有限的資源，研究所主要搞基礎研究，各省、市、自治區地震部門應當重點開展地震應用研究與技術開發，積極探索地震預測預報的新方法、新途徑，不斷研製先進的地震監測儀器，努力發展信息網路技術。總之，只有緊緊圍繞防震減災事業發展的需要，科學統籌長遠規劃與近期工作，充分兼顧基礎理論與應用研究，合理整合資源，才能不斷加快地震科學技術的進步，從而為防震減災的可持續發展提供理論支持與技術支撐。
四、推進「3+1」體系建設與促進人的發展的關系
社會主義生產的目的在於滿足廣大人民群眾的需求，發展防震減災事業同樣如此。應處理好推進「3+1」體系建設與促進人的發展的關系，彰顯我國防震減災事業發展「以人為本」的本質特徵。
推進防震減災事業的持續快速發展必須堅決維護地震人的物質利益。物質利益原則是商品經濟的基本原則，是在市場經濟條件下推動事業發展的基本動力。在發展防震減災事業中，要把滿足人民群眾對防震減災事業的需求放在首位，以社會對防震減災的需求為依據來確定和調整事業發展的方向和重點；堅決維護地震人特別是廣大基層職工的根本利益。
推進防震減災事業的持續快速發展必須努力提高地震人的科學理念和技能。科技是第一生產力，人才是第一資源，實現防震減災事業的大發展，需要提高全體地震人的素質，需要大批優秀人才。要樹立人才興「防震減災」觀，努力培養人才、吸引人才、愛護人才、用好人才，建立人盡其才、才盡其用的用人機制，為有志之才發揮作用創造良好的條件；要高度重視廣大地震人的技能培訓，提高管理者的業務水平和管理能力。
『伍』 如何做好建築工程的防震減災工作
對既有建設工程抗震設防善查與加固工作
新建、擴建、改建工程必須嚴格按照工程建設標准進行抗震設防