❶ 如何建立健全党员干部密切联系群众长效机制
一、健全联系群众制度。建立党员领导干部下基层调查的工作机制。深入基层面对面地访贫问苦和开门纳谏是深受群众欢迎的有效方式,关键是形成制度坚持经常化。“干部平时不进群众的家门,群众有事就会堵党委、政府的大门”。要完善调查研究制度,深入实际,深入基层,坚持问政于民、问需于民、问计于民,全面掌握第一手资料,注意调研成果运用,作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力。层层建立党员领导干部联系点制度、蹲点工作制度等,变群众上访为领导“下访”,促使广大党员领导干部深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究,听取群众意见、了解群众心声,帮助解决困难。
二、健全民意表达制度。建立畅通群众意愿表达渠道的各项制度,让群众有说话、反映问题的地方,有敢说话的制度保证,有愿意反映问题的措施,保证群众知无不言、言无不尽。实行政务公开、厂务公开和村务公开,逐步推行党务公开,推广居民(村民)议事等做法。建立方便群众反应民意的平台和载体,变被动服务为主动服务。通过设置公开意见箱、热线电话和举报电话,利用电子政务等信息网络手段,方便群众反映情况、发表意见,帮助党员做好联系和服务群众工作。对涉及多数群众切身利益的大事,要广泛征求群众意见,对群众反映的情况,要及时反馈意见。
三、健全服务群众制度。建立健全亲民便民的服务机制。要以广泛开展为民办实事为切入点,设立便民综合服务窗口,切实转变机关工作作风,增加为民办实事项目,建立服务承诺、结对帮扶、法律援助、领导督办等各项服务群众制度和快捷有效的服务平台,健全各级便民服务网络,开展联动式便民服务,提升服务水平。
四、健全维护群众权益制度。深刻认识和把握新形势下社会矛盾的特点和规律,深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作,努力形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。统筹协调利益关系,让发展带来的利益为大多数群众共享,使改革中利益受损的群众得到合理补偿;畅通群众利益诉求表达渠道,把群众利益诉求表达纳入制度化、法制化、规范化的轨道;加强矛盾纠纷排查化解工作,依靠基层组织,采取多种方法手段,努力把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态;依法妥善处置各种矛盾事件,坚持依法按政策办事,坚持解决实际问题和加强思想政治工作相结合,坚决维护人民群众的合法权益,坚决维护社会和谐稳定。
五、建立依靠群众的机制。当前,尤其要依靠群众监督和反腐,这是新时期密切党群关系的关键环节。为此,我们要全面实行国家机关和国家工作人员的办事公开制度,在一些与群众生活密切相关的部门,公开有关办事政策、办事规程和办事结果。提拔和使用干部必须严格按照党的原则和规定程序办理,广泛听取群众意见,体现群众公认。同时,广大党员在加强行业廉政建设和职业道德教育时,也要充分发挥群众监督的作用,坚决刹住行业不正之风。
❷ 浅谈如何建立党员联系群众的长效机制
中图分类号:D263文献标识码:A 文章编号:众所周知,中国共产党的最大政治优势是密内切联系群众,它是容党兴旺发达的法宝,党执政后的最大危险是脱离群众。只有始终保持党同人民群众的血肉联系,才能使党保持旺盛的生命力。那么,如何建立党员联系群众的长效机制,使群众长期受益呢?笔者认为应从以下几方面入手:一、提升认识,提倡“三心”建立党员联系群众的长效机制,是提高党的执政能力的客观需要,是加强和改进党的作风建设的必然要求,是贯彻党的路线、方针、政策的根本条件。
❸ 如何建立健全密切党群关系的制度机制
一、密切党群关系是巩固党的执政基础,坚持科学执政、民主执政、依法执政的核心所在
人心向背,是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。在长期执政的条件下,党要不断巩固执政地位,做到科学执政、民主执政、依法执政,就必须紧紧抓住密切党同人民群众的血肉联系这个核心。只有这样,才能得到人民群众的支持和拥护,才能永远立于不败之地。
密切党群关系是执政能力建设的核心问题。所谓党群关系,从宏观上讲,就是政党与人民群众的关系;从微观上讲,是指政党与组成社会的各个团体、公民以及自治性组织的关系。党群关系问题是当代世界政党政治中最为关注的内容。对于在野党来说,处理好党群关系是获得政权的唯一通途;对于执政党来说,党群关系是执政合法性的基础,是巩固执政基础、扩大执政资源、提高执政能力的根本所在。
对于马克思主义政党来说,党与人民群众的关系问题更是党的建设的核心问题。站在唯物史观的角度,人民群众是历史的主人,是社会历史活动的主体,是社会物质财富和精神财富的创造者,是社会变革的决定力量。密切党同人民群众的血肉联系,切实代表最广大人民的根本利益,诚心诚意为人民谋利益,这是马克思主义政党先进性的本质体现。正是从这个意义上讲,“相信谁、依靠谁、为了谁,是否始终站在最广大人民的立场上,是区分唯物史观和唯心史观的分水岭,是判断马克思主义政党的试金石”。[1]我党建党80多年的历史证明,党之所以能够经受住各种考验,不断发展壮大,从胜利走向胜利,一个根本原因,就是坚持马克思主义建党原则,能够始终代表中国最广大人民的根本利益,始终保持党同人民群众的血肉联系,因而得到了广大人民群众的真心拥护和支持。
党群关系在不同的历史时期有不同的时代内涵,但始终保持党同人民群众的血肉联系是一条不变的原则。特别是作为执政党,党同人民群众的关系问题更为突出。应当看到,作为长期执政的党,脱离群众的危险,比以前大为增加。前苏联、东欧国家的共产党之所以丧失执政地位,一个根本原因就是党脱离了群众,党在人民群众的心目中丧失了先进性。同样,在长期执政的过程中,我们党同样面临着脱离群众的危险。在建立社会主义市场经济过程中,一些党员干部容易受拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽、错误思想的腐蚀,容易淡化、忘记、背离全心全意为人民服务的宗旨。与此同时,在深化改革的进程中,一些矛盾纷繁复杂,如果不能充分认识和妥善处理新情况新矛盾,我们党就有可能疏远同人民群众的关系,甚至脱离群众,损害群众利益,发展下去,党在群众中的威信必然受到损害,党的执政地位也难以巩固。
密切党同人民群众的联系同样是坚持科学执政、民主执政、依法执政的核心所在。党的执政方式,从本质上讲,都是围绕执政党同人民群众的关系展开的。科学执政,就是要使党的理论、路线方针政策以及全部工作,顺民意、谋民利、得民心;民主执政,就是要为人民执政、靠人民执政,组织和支持人民群众当家做主;依法执政,就是党领导人民制定宪法和法律,又带领人民遵守宪法和法律。离开人民群众的拥护和支持,坚持科学执政、民主执政、依法执政就是空中楼阁,党的执政方式就会丧失合法性的依据。
二、建立健全党群联系机制是解决党群关系存在问题的根本途径
党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体,坚持立党为公、执政为民的执政理念,坚持致力于科学发展,努力建设和谐社会,从整体上和全局上树立了党的威信,在很大程度上改善了党群关系。但也必须看到,在党群关系总体健康、和谐的同时,也存在一些亟须解决的问题,主要表现在:在局部地方、特殊时期、特定环境和具体工作中,存在着党群之间的思想隔阂不断加深、社会矛盾日益复杂化、利益矛盾逐步凸显的问题;一些地方党组织在群众中的向心力有所下降;党组织对部分新领域新阶层群众的影响力和凝聚力不足,等等。这些问题的存在严重影响了党科学执政、民主执政、依法执政的水平和能力,亟须引起高度关注。
当前党群关系面临的种种新问题,其原因是多方面的:既有党群双方主体的原因,也有党群工作技术层面的原因;既有党的方针政策方面的原因,也有党的领导体制机制方面的原因。从党的群众工作的体制和机制方面来看,主要有:领导体制高度集中、党政行为不规范导致社会实践中的矛盾演化为党群矛盾;民主制度不健全,人民群众的政治参与机制、利益表达机制不顺畅,致使一些重要决策缺乏民意基础;授权关系在制度机制上尚未完全理顺,导致对上负责和对下负责的运行机制失衡;党群沟通机制、联系机制、服务群众机制、化解党群矛盾机制和利益调整机制不健全,造成党群之间的思想隔阂不能及时消除,党群之间矛盾升级。
从上述分析可以看出,我们党要取得科学执政、民主执、依法执政的新进展、新成效,实现全面建设小康社会的宏伟目标、构建社会主义和谐社会,就必须切实坚持从群众中来、到群众中去的群众路线,针对当前党群关系存在的问题,建立健全党与人民群众联系的机制,进一步加强党同人民群众的血肉联系。只有完善党群联系机制,才能使党的决策更好地集中民智、体现民意,把执政方式建立在更加自觉地运用客观规律的科学基础之上;才能最大限度地调动广大人民群众参与管理国家事务的积极性和创造性,不断把人民群众的智慧和力量转化为执政兴国的强大动力,更加卓有成效地推动民主执政;才能使党员领导干部切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,更好地运用法律手段调整各种社会利益关系,解决各种社会矛盾和问题,不断提高依法执政的能力。总之,要坚持科学执政、民主执政、依法执政,就必须从经济、政治、文化、社会和党的建设等领域确立一套科学的制度来保持党群关系的长期和谐,保证最广大人民利益的充分实现,用制度和机制来保证我们党永远不脱离群众。
三、建立健全党的干部深入群众、组织群众、服务群众的工作机制
应当看到,随着我国社会历史条件的变化,群众的生活、工作环境和思想观念都发生了很大变化。特别是随着社会组织形式、就业方式、社会分配形式、社会经济成分和信息渠道的多样化,党的群众工作所面临的环境、对象、任务及其需要采取的具体方式方法都与过去有了很大的不同。这种变化既增大了新时期党的群众工作的复杂程度和处理矛盾的难度,也对加强和改进新形势下的群众工作,提高群众工作的针对性、有效性提出了新的更高的要求。我们必须在继承党的优良传统和作风的基础上,认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律,在实践中不断总结经验,探索和建立党的群众工作的新机制,通过创新机制来促进和推动党的群众工作,创造新的历史条件下群众工作的新业绩。
第一,建立健全深入群众机制,把党的根本宗旨、优良作风和群众路线落到实处。应从扩大党员与群众的联系范围、改进联系方式、丰富联系内容、增强联系实效等方面入手,继承我们党的优良传统和经验,总结新形势下为群众办实事、解难事、做好事等有效做法,建立健全党员干部联系基层、联系群众责任制。要健全领导干部联系点制度,明确联系对象和方式,特别是要把联系对象覆盖到下岗职工、失地农民、流动人口等困难群体,定期深入基层一线蹲点调研,向联系对象了解情况,体察群众意愿,关心群众疾苦,听取群众批评,并定期向党委汇报联系情况;要健全党政领导机关和领导干部信访接待日制度,及时了解群众的意见和建议,合理地处理群众反映的问题,帮助群众解决实际困难;要健全党员干部到基层特别是贫困地区锻炼和帮助工作制度,通过下派到基层任职、参加基层工作队、担任基层工作指导员等方法,为党员干部了解社情民意、服务群众、植根群众架起桥梁。建立联系群众机制,还必须精减会议和文件,使党员干部真正有时间和精力去深入基层,为群众办实事、求实效,把党的根本宗旨、优良作风和群众路线落实到深入实际、深入群众的行动中去。
第二,建立健全组织群众机制,团结和带领人民群众与党同心同德、共同前进。宣传群众、组织群众、领导群众前进,是我们党的历史使命,也是每个党员干部应有的责任。建立组织群众机制,首先要健全群众宣传教育制度,适应新形势的特点,及时向群众宣传和解释党的路线方针政策和国家的法律法规,教育和引导群众正确认识和处理各种利益关系,理顺情绪,化解矛盾,团结和带领人民群众与党同心同德、共同前进。宣传和组织群众,要注意克服命令主义倾向,那种不顾群众接受程度和承受能力,压指标、赶进度式的所谓达标工程,是典型的命令主义,在新形势下的群众工作中应该根绝。建立组织群众机制,必须把宣传教育与示范引导有机结合起来,既要通过充分的宣传发动,提高群众的认识水平和判断能力,又要通过发挥党员以身作则、率先垂范的先锋模范作用,用模范行动感召群众,用人格魅力和道德力量把群众凝聚在党组织的周围。如一些农村基层党组织建立的“党员产业示范片”、“党员产业示范园”做法就很值得借鉴。这些地方通过党员在发展农村特色产业中做给群众看、带着群众干的示范效应,让农民群众逐步消除了怀疑和观望态度,积极投入到发展新兴特色产业的布局中来。
第三,建立健全服务群众机制,多为人民群众办好事、做实事、解难事。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,党的群众工作必须体现和落实到服务人民群众的实践中。建立服务群众机制,首先要以为群众办好事、做实事、解难事为重点,以广泛开展群众性服务工作为切入点,建立健全党员服务群众的工作体系。在农村进一步开展“三级联创”活动,加大创新党群共同致富和党员联户活动力度,在窗口单位推广党员挂牌服务;在城市社区建立党员服务群众点,形成覆盖全社会的系统化的服务群众网络。其次,要以代表群众利益为核心,建立维护民意、代表民权的维权机制。基层党组织要改变传统的以“做好群众工作”为导向的党建工作模式,形成以“代表群众利益”为导向的新型工作理念。要站在代表群众利益的立场上,倾听民声、了解民意、反映民情、代理民诉、化解民怨,以基层组织的名义为群众鼓与呼,从组织的角度反映群众的要求,真正成为群众根本利益的忠实代表。最后,要积极构建党员服务群众的奉献机制,弘扬反映时代特色的党员奉献精神,把党员先进性要求形象化、具体化地展现到服务群众中去。要针对当前社会两极分化严重,一些社会群体心理不平衡等问题,建立党员扶贫帮困基金、助学基金等,组织党内捐献活动,为先富起来的党员、私营企业主党员和其他党员贡献社会、发挥先锋模范作用提供载体,创造条件。各级党组织也要从实际出发,开展形式多样的“共创共建”活动和党员志愿者服务、党员义工奉献日活动,为在职党员、离退休党员、下岗职工党员创设奉献社会的舞台。要积极借鉴“希望工程”的成功经验,有计划地组织一次全党贡献社会的“工程”活动,全力打造党员的社会影响力,使党员服务群众形成“品牌”效应,党员先进性在新形势下得到弘扬光大。
【参考文献】
[1]胡锦涛.在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话[N].人民日报,2003-07-02.
[2]袁忠信.论构建保持党的先进性的制度化机制[J].学习论坛,2006,(5).
[3]张晓英,李青魁.密切党群关系构建和谐社会[J].中共山西省委党校学报,2008,(1).
❹ 关于做好党员联系和服务群众工作的意见的主要方式
基层党组织要按照上级党组织的要求和自身条件,组织党员在做好本职工作的基础上,选择适当方式,做好联系和服务群众工作。
(一)结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。既要立足于解决群众的实际困难,又要帮助他们树立信心,提高工作技能,自强自立。
(二)参加主题实践活动。党员要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动,推行党员承诺,有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。承诺内容要切合实际,具体可行,履行承诺的情况要自觉接受党组织和群众的监督。
(三)参加设岗定责活动。农村和街道社区党员,要根据自身实际情况,按照自主申报和组织安排相结合的办法,选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位,履行岗位责任,努力做好联系和服务群众工作。
(四)参加社会公益活动。党员要积极参加所在地建立的志愿者队伍,开展多种形式的便民、利民活动,义务参加党员服务站(点)的工作。积极参加政府或社会团体组织的扶贫、支教、保护环境和关心下一代等志愿者服务活动。积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。
(五) 深入基层调研。各级领导机关的党员干部要进一步转变作风,深入基层调查研究。省部级党员领导干部每年至少要有1个月时间,市县两级党员领导干部每年至少要有2个月时间,深入联系点和基层单位调研,特别要注意深入到艰苦地方、困难地方和问题多的地方,听取群众意见,走访慰问困难群众,帮助基层和群众解决实际问题。要坚持民主决策,把调查研究的成果作为决策的重要依据,充分体现和维护群众的利益。调查研究要讲求实效,切忌形式主义。
(六)做好接待群众工作。党员干部特别是党员领导干部要根据各自岗位职责,定期接待群众,认真听取意见和建议。对群众反映的问题,包括信访中反映的问题,能够解决的要及时解决,受客观条件限制暂时不能解决的,要向群众做好解释工作,并协调有关部门创造条件逐步加以解决。
党员领导干部在联系和服务群众的过程中,要注意加强同民主党派和无党派人士的联系,经常听取他们的意见和建议。
鼓励基层党组织和党员不断创新联系和服务群众的方式方法,并把好经验好做法及时推广运用到联系和服务群众的工作中去。
❺ 建立健全党员干部密切联系群众机制需要做到哪几个方面
1、必须加强党性抄培训学习,提高党员素质;
2、召开民主生活会,畅所欲言,检讨不足,整治不正之风;
3、日常定期召开党员会议,传达上级精神,学习党章,开展批与自我批评工作,要求党员严于律己,逐步提升党员整体思想观念和觉悟;
4、要求党员发挥表率作用,将先进性体现于工作生活当中,在群众中树立标榜,取得信任,同时带动群众走向积极方向,以点带面影响环境;
5、到群众中去,了解群众疾苦、困惑以及迷失的方向,解决群众实际问题,引导正确思想。