A. 浅谈如何提高审计项目质量
对于如何提高审计项目质量,可谓是仁者见仁、智者见智,在实际审计过程中也是八仙过海、各显神通。我结合自己的审计职业生涯,围绕这个话题谈一谈我的体会,和大家共同探讨!
一、态度端正是首要
所谓态度要端正就是要求审计人员具有高度的责任心、工作要细心、要具有职业敏锐性,态度决定成败。
(一)审计要有责任心。高度的责任感、强烈的正义心是审计人员最基本的职业道德要求。如果一个审计人员责任心不强,对审计工作采取无所谓的态度,那审计工作是做不好的。同时,审计还是一项得罪人的工作,审计过程中要揭露查处一些违纪违规问题,必然遇到各种阻力和压力。审计人员不要因为审计对象权力比我们大、官位比我们高就底气不足。责任心要求我们要敢审,要理直气壮审计,要有一种虎气,要敢于亮剑。
(二)审计要细心。被审计单位领导和财务人员大都是见多识广、经验丰富的人员,他们也在想办法对付审计部门的检查,尽量掩饰或淡化账务处理,使他们的违纪违规行为不露痕迹、不易发现,蒙混过关。审计时,被审计对象希望审计人员走马观花、蜻蜓点水、走走过场。还有的被审计单位的领导和财务人员故意寻找话题跟审计人员拉家常、聊天,以分散审计人员的注意力。所以,审计人员要坐得住、静得下心,要睁大眼晶,集中精力认真仔细审计,不放过蛛丝马迹。
(三)审计要有职业敏锐性。审计人员要秉持合理的职业怀疑态度,把被审计单位放在“存在比较严重的违纪违规行为”这个审计假设的基础上来开展审计工作。从一定意义上讲,整个审计过程就是一个提出审计假设、验证审计假设、肯定或否定审计假设的过程。这是审计人员应有的基本职业态度。没有这个态度,审计人员就会放松思想警惕。在现场审计中,审计人员的思维要敏锐,不能太迟钝,要眼观四路,耳听八方。就某一事项调查询问的过程中要注意观察被调查询问对象的表情的微小变化,分析他们的心理活动。要善于结合具体事情具体分析,判断事情的逻辑性、合理性,从中发现破绽或疑点。
二、准备充分是基础
搞好审前准备工作是做好项目审计的重要基础,审计不能打无准备之仗,运筹帷幄才能决胜千里。
(一)强化审前培训。审计组在审计进点之前,一定要组织审计人员做好审前培训工作,认真学习上级的审计工作方案,明确审计工作内容和审计目标;收集和学习与审计项目有关的财经制度、政策法规和行业知识,掌握与被审计单位相关的行业规范、制度规定和会计制度,以及被审计单位的核算程序和方法。审前培训的功课不做好,许多问题就查不出来,审计项目质量就上不去。
(二)做好审前调查。审计组在编制审计实施方案前,必须进行必要的审前调查,充分了解被审计单位的工作职责、行业特点、业务流程、岗位设置、收入来源、财务状况,以及以前是否有过审计及整改落实等情况,确定审计重点内容,加强审计方案的针对性、操作性。不做好审前调查工作,我们审计人员会陷入盲目性、好比瞎子摸象,难以全面、准确地把握审计项目的内容和方向。
(三)认真制定方案。审计实施方案是对具体实施审计项目过程中的详细安排,是审计项目执行的指南,是保证审计项目能否高质量完成的基础。审计实施方案是审计组的作战方案,解决审什么、怎么审、谁来审的问题。审计组要在审前调查的基础上认真讨论和制定审计实施方案,做到目标清晰、内容完整、重点突出、分工明确。目前,审计机关高度重视审计实施方案制定环节,审计实施方案在审计实施过程中得到了较好的运用,同时也取得了较好的效果。但也有少数审计人员对制定审计方案的认识不高,认为是形式主义,诸多应付;有的人员认为自己审计年限长,喜欢凭经验办事。我们要纠正两种错误倾向,一是闭门造车、招搬照抄,用于应付审计审理和整理审计档案使用。二是执行脱节、边打边向,现场审计时将审计实施方案放在一边,凭经验开展现场审计工作。
三、作业到位是关键
所谓作业要到位就是要求审计组和审计人员自审计进点起至现场审计结束止,严格执行《国家审计准则》规定的审计程序,按照审计工作标准,运用各种手段、制度,对审计现场的各个环节进行组织、协调、指挥、执行、控制和管理。审计署《审计现场管理办法(试行)》明确了审计现场作业的规范化操作标准,对现场审计操作环节提出了具体要求,成为审计人员实施审计的“规定动作”,增强了执行审计准则的主动性和自觉性。审计现场作业主要应把握好以下环节,做好以下工作:
(一)加强与被审计单位及相关单位的沟通。与被审计单位进行沟通和交流,首先是召开正式审计进点会,在会上向被审计单位说明审计的来意、类型、目标、程序、计划的时间。明确双方的职责与要求,告知被审计单位应为审计工作提供方便和必要的支持与配合。其次是建立与被审计单位的日常联络渠道,即审计组与被审计单位的领导层和执行层分别建立联系,落实固定的联系部门和人员。在审计过程中,可就有关事项和问题向被审计单位进行调查了解,听取对方的解释。
(二)全面完成审计实施方案规定的内容。现场审计过程也是审计实施方案的执行过程。审计组成员要按照分工,根据《国家审计准则》对审计实施的要求,严格履行规定的审计程序和步骤,按审计实施方案确定的内容和重点开展审计,完成全部的规定动作。若对实施方案中规定的内容和重点没有审计或作出调整,必须说明原因和理由。要根据审计项目的具体特点和检查中发现的线索,分清主次,有的放矢,处理好全面审计与突出重点的关系。
(三)实时掌握审计工作进展情况。正如前敌总指挥需要随时掌握战场情况一样,审计组长必须实时掌握审计工作进展情况,特别是要及时掌握每个成员发现的问题和线索,一方面指导审计人员把问题查深查透,另一方面通过掌握发现的问题和线索,避免在审计过程中轻易放弃或被人为消化,起到控制和督促的作用。
(四)定期召开审计组业务会议。为从总体把握情况,审计组长或主审与各审计小组应定期召开审计业务会,及时通报工作,适时解疑释惑,协调各种困难。审计人员应汇报自己的工作情况,互相交流工作方法和工作经验,以使审计信息在各审计组之间互通有无,充分实现“上情下达、下情上报”。采用这种会议制度,可以搭建一个沟通的平台,使各级审计组之间、审计人员之间将各自发现的问题线索同时摆出来,审计组成员可以共同对这些线索进行分析,群策群力,使审计风险水平大大降低。
(五)加强现场审计复核。审计业务科室要通过审计现场会议等形式对审计过程进行密切跟踪,对审计目标和审计事项的实现程度、审计认定事实的准确性以及审计证据的可靠性和充分性等内容及时开展审计复核工作;现场审计复核不仅要重“程序”,更要重“实质”。在审计现场,应执行两级复核制,一是由小组长或专门的复核员进行复核,二是由审计组长进行复核。现场复核不仅要对审计人员执行审计程序进行检查,更重要的是对审计事项的真实情况进行审查。
(六)认真开展审计取证。审计质量高低很大程度上取决于审计取证是否成功。取证过程中应严格遵守程序,逐项核实,不走过场、不留死角。审计取证材料要素应齐全,不能忽略了原始凭证。在要求被审计单位签字确认时,应向其说明分析、计算的过程。从被审计单位外部取得的证据,应由被审计单位外部的证据来源单位进行确认。审计证据应当符合适当性和充分性的要求,做到一事一证,记录真实,所附有关的证据和证明材料充分、准确、明了。
(七)做好审计工作底稿。审计人员对审计工作底稿的质量负责。对审计实施方案确定的每一审计事项,审计人员应当及时编制审计工作底稿,真实、完整记录实施审计的主要步骤和方法、获取的相关证据,以及得出的审计结论等。审计组组长、主审应当及时审核审计工作底稿,确认具体审计目标的完成情况计工作底稿,确认具体审计目标的完成情况和审计措施的有效执行情况。对经审核需补充审计证据或者修改审计结论的底稿,审计人员应当及时补充修改。
四、方法得当是重点
正确的审计方法可以帮助我们在时间紧、人手少的情况下提高审计效率,提升审计项目质量,起到事半功倍的作用。
(一)要注意常规审计方法的综合运用。审计人员要学会常规审计方法的综合运用。我们对一个审计事项进行审计并不是只限于一种审计方法,可以采取多种审计方法对同一审计事项进行审计查证,当一种审计方法未查明情况时可及时采取替代审计方法进行检查。审计人员要去掉审计方法的神秘化色彩,其实只要理解了,就会融会贯通,灵活运用。许多审计同行在审计实践中也摸索总结了很多好的审计方法和经验,虽然大多数是从常规审计方法中派生出来的,但也很值得我们认真学习和借鉴。
(二)要充分利用计算机审计。面对大数据时代,运用计算机审计有助于提高审计质量和工作效率。目前,基层审计机关面临的一个共同的现象是,年长的审计人员经验丰富,判断准确,但计算机水平较低,
而年轻的审计人员往往对计算机技术的掌握较快,应用水平较高,但缺乏审计实务经验。这使得审计工作与计算机运用有些脱节,导致在审计过程中的计算机运用水平不高,今后要加强复合型人才培养。
B. 审计工作如何与时俱进
A 审计工作如何与时俱进
现代审计工作,在审计理念、审计定位、审计方法、审计管理等方面都提出了更新、更高的要求。审计工作与时俱进,不仅要转变审计的观念和思维方式,更要在审计实践中转变工作重心、创新工作方法、改进管理模式,不断研究和探索新形势下审计工作的规律,抓住机遇、迎接挑战,实现审计工作的全面、协调、可持续发展。
一、强化三种意识,更新审计理念
所谓审计创新,就是要适应形势发展和审计工作自身发展的要求,不断研究新情况,解决新问题,采取新举措,推动审计工作与时俱进。审计创新包括审计理论创新、审计体制创新、审计内容创新、审计技术方法创新以及审计管理创新等。其核心是审计观念、审计思维方式的创新。因此,要实现审计创新审计人员必须强化三种意识:
1.强化创新意识。随着形势不断变化,我们要不断转变审计观,创新审计技术和方法,做到立足微观监督,着眼宏观服务。在推行行之有效的传统审计方法的同时,努力改进审计工作模式,加强审计项目管理,推行计算机辅助审计,积极探索效益审计,推进审计结果公告。要整合审计力量,解决审计任务日趋繁重与审计力量相对不足的矛盾。
2.强化责任意识。审计工作涉及面广、情况复杂、政策性强、敏感性高,审计人员一定要有强烈的责任意识,既要对被审计单位和责任人负责,又要对审计机关和自己负责。必须把问题查深、查透;对应当进行处理、处罚的问题,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当;对事关改革和经济发展大局的新问题、新情况,一定要查清来龙去脉,弄清是什么、为什么、怎么样、怎么办,并进行理性的分析。
3.强化风险意识。由于受审计权限、审计手段的局限和审计项目多、任务重、审计人员少、审计人员综合素质不高以及被审计单位提供的资料不真实、不完整、有意制造虚假会计信息等因素的影响,审计面临越来越大的风险。所以,审计人员必须树立风险防范意识,认真做好以下工作:一是深入具体地做好审前调查工作,严格按《审计机关审计项目质量控制办法》的规定进行做好审前调查工作,决不能搞形式、走过场。二是科学合理地确定重要性水平,认真评估审计风险。把该查的事项查深查透,以减少重大审计风险。三是认真做好审计工作底稿,记好审计日记,真实、完整地反映审计人员实施审计的全部过程,记录与审计结论或者审计查出问题有关的所有事项,以及审计人员的专业判断及其依据,以降低审计风险。
二、提高三种能力,转变工作重心
审计机关和审计人员要自我加压、自主创新,在创新中提高三种能力。
1.提高服务大局能力。 一是坚持解放思想,与时俱进。随着市场经济的逐步完善,政府的经济职能正由直接管理转向以加强宏观调控为主的间接管理。监督是审计的基本职能,但不是唯一的职能,随着形势的发展,审计的服务职能也日益显现出来。审计机关要从服务区域经济发展的角度出发,及时更新调整审计理念。二是坚持以人为本,发挥“谋士”作用。树立全面协调可持续的发展观,围绕党委、政府的重大决策部署,找准审计工作与加快经济发展的结合点和切入点,及时向政府和有关部门报告经济运行情况,反馈动态信息,揭示影响经济发展中带有规律性、普遍性、倾向性、预警性的问题,探求成因,寻求对策,从体制、机制、政策和法律法规等宏观层面发挥好宏观决策的“谋士”作用,使审计工作更好地服务于改革、发展、稳定的大局。
2.提高依法审计的能力。在法制意识不断增强的今天,审计人员要进一步提高对依法审计重要性和必要性的认识。审计机关是经济监督和执法部门,党员干部的法律意识、执法水平、执法能力,直接关系到政府形象,关系到党的依法治国方略能否顺利实施。审计工作中,应严格按照规定的程序实施审计,做到程序合法。对审计查明问题的处理坚持有理有据、实事求是、客观公正。落实执法责任制,完善审计复核制度和审计业务会议制度等内控措施,加强对审计组执法情况的监督检查,努力提高执法水平。加强审计质量检查,建立审计质量责任追究制度,总结经验教训,不断提高审计执法水平。
3.提高抓重点审计的能力。一是全面履行审计职能。对审计管辖范围内的所有被审计单位都要进行全面监控,全面履行审计职能,做到不留死角。二是突出重点,揭示规律。从事关国民经济运行全局、事关人民群众切身利益、事关国家宏观调控,带倾向性、普遍性的问题入手,突出抓好重要项目、重点资金、重大问题的审计。要学会抓主要矛盾,善于从宏观层面把握经济活动的内在规律,从各行业之间的关联性分析入手,科学确定审计重点,以达到事半功倍的效果。
三、建立三种机制,创新工作方法
1.建立人才激励机制。实践证明,人才是审计事业发展的第一资源。从审计机关的现状看,存在“业务型”人才多,复合型人才少,繁重的审计任务与有限的审计人员成为一对尖锐的矛盾。审计人员常年奔波在审计一线,一个项目接一个项目,干多于思,没时间去培训、学习、总结和提高。因此,建立和健全有利于激活审计机关人力资源的激励机制,是最根本、最有效的途径。审计机关必须把建设学习型机关摆在十分重要的位置,采取措施鼓励审计工作人员积极参与职称考评和学历教育,完善中高级审计人员的后续教育机制,努力创造形成一支以中高级审计师为骨干的审计专业队伍。
2.建立审计方法创新机制。要以审计信息化为中心,不断推进审计技术方法创新。通过引进、推广审计软件,完善计算机辅助审计步伐,为提高审计工作效率和质量提供技术保障;通过局域网建设,提升机关办公自动化水平;通过数据库建设,为提高管理水平提供技术支持。努力提高计算机辅助审计的运用技能,进一步加大投入,培养出一批能够对审计工作起引导和带动作用的业务骨干。通过创新审计技术方法,促进审计工作整体水平的提高。
3、建立和谐审计机关机制。构建和谐审计机关就是在一定机制作用下,单位与环境相互融洽、单位与单位相互配合、人与单位相互依存、人与人相互友爱。和谐审计机关的建设要体现“公正、秩序、友爱、活力”的价值追求。
四、加强三种管理,改进管理模式
1.加强审计监督管理。一是财政财务收支审计。深化对本级政府财政预算执行和对下级政府的财政决算审计。从源头上制止财政资金使用的随意性,提高财政资金使用效益。二是经济责任审计。通过审计,对党政领导干部任期经济责任进行定性定量分析和准确评价,为组织、纪检部门及司法机关提供可靠的参考依据。三是重点部门、重点单位和重点项目的审计。维护国有资产的安全和完整,促进和规范市场经济秩序,提高国有资金的使用效益。四是关系群众切身利益的资金审计。“三农”资金、扶贫资金、社保资金事关社会稳定及经济的可持续发展,事关群众的切身利益。我们必须关注这些资金的管理和安全,切实加强对这些资金的审计,保证党的利民政策得到贯彻落实。
2.加强以法治审管理。努力做到“三个抓好”:一是抓好审计机关内部的制度建设;二是抓好审计准则的学习和运用,建立和完善审计质量控制机制;三是抓好审计执法行为和审计程序的规范化工作,明确责任,防范风险。
3.加强沟通协调管理。审计工作如果没有党委、政府的正确领导,没有被审计单位的积极配合,没有科室间的沟通协调,做好工作的难度就会很大。所以,我们要紧紧围绕党委、政府的中心工作认真履行职责;要与被审计单位建立日常联络机制,帮助被审计单位强化制度建设;机关内部领导与领导之间、同事与同事之间、科室与科室之间要相互信任、相互沟通、相互理解,相互支持。
C. 为什么强调审计沟通重要性
沟通交流,是建立人际关系的桥梁。春秋兵圣孙武云:上下同欲,士可为之死,为之生。没有沟通就没有人际的互动关系,人际关系就会处于僵硬、隔阂、冷漠的状态和误解、扭曲的局面,给工作和生活带来极大的害处。审计工作的开展,离不开被审计单位的积极支持与配合,积极的支持配合恰恰缘于良好的沟通交流。笔者紧贴审计工作实践,谈谈“沟通交流”在开展审计工作中发挥的重要作用。
在审计进点前,良好的沟通交流可以及时了解被审计单位的各方面情况,增近审计与被审计单位间的距离,促进审计工作顺利展开。
审计,是宪法赋予审计机关的神圣职责,而审计人员就是职责的履行者。审计人员万不可把这“尚方宝剑”流露于自己的言语中。良好的沟通能让被审计单位感受到审计的尊重,一个谦和的审计人员无疑会受到被审计单位的敬重。毋庸置疑,在开展每一个审计项目时,审计人员对被审计单位的领导、办公室主任、财务等相关人员,大多不甚了解,甚至不认识。如果初次见面,审计人员就高高在上,沟通交流中无处不是命令的口气,势必会造成被审计单位的强烈反感,招来诸多麻烦,给审计工作的开展制造人为阻碍。
在审计过程中,良好的沟通交流能及时有效的发现问题线索,破解审计难题。
审计工作,主旨在于规范被审计单位的财务管理,落实财务制度,重点在于发现被审计单位的违规违纪问题。在审计实践中,有些违规违纪问题在账目及财务资料中是没有明确反映的,具有较强的隐蔽性,特别是“中央八项规定”出台后,有些问题更加隐蔽。审计人员要面对新形势,适应新常态,强化审计调查,才能让问题浮出水面。审计调查的核心在于科学运用沟通技巧。也许从别人一个不起眼的眼神中,就能发现违规的线索;从别人一句平常话里,就会洞察违纪的端倪。
在审计结束后,良好的沟通交流能有效化解被审计对象的对立情绪,有利于问题的定性和处理。
审计现场结束后,审计组都会欣喜的取到诸多问题的证据,但有些问题,特别是重大问题,相关责任人并不认账,不接受审计给予的定性和处理,怎么办?还是要妥善沟通,深入交流。人世间的事,皆绕不开“情、理、法”三者的对立统一。有些问题合法合规,但并不合情合理;有些问题合情合理,但并不合法合规。在“情、理、法”之间寻求到一个最佳的平衡点,是审计人员必备的素质。审计人员对问题定性处理时,应当掌握沟通技巧,灵活运用交谈方式,动之以情,晓之以理,方能绳之以法。
D. 审计工作为什么坚持围绕中心,服
围绕中心服务大局,全面提高审计工作服务科学发展、服务“走在前列、共建金华”的能力,是当前审计机关工作的出发点和落脚点。近年来,我区审计工作在区委区政府的坚强领导下,着力提高监督、保障和服务能力,在维护经济秩序、促进廉政建设、推动改革发展上发挥了较好的作用。当前在“走在前列、共建金华”的大主题下,审计工作面临着更加重要的任务和责任。
“走在前列、共建金华”主题给审计工作提出了新要求、新任务。对于审计机关来说,认真研究和思考如何从审计机关的职能出发,进一步加强和改进审计工作,从而更好地服务于“走在前列、共建金华”是十分必要且重要的。要严格按照省委夏宝龙书记“把审计监督挺在法纪监督前面”的新要求,依法强化审计监督,推进审计监督全覆盖,维护经济秩序,促进廉政建设,推动改革发展,确保经济社会行稳致远。
(一)要把促进政策落实作为审计监督的重中之重。深入做好稳增长等政策跟踪审计,重点关注改革措施的推进情况,关注体制性障碍和制度性缺陷。审计部门要把对改革措施的监督检查贯穿到每个审计项目中,重点关注“五水共治”、“浙(婺)商回归”、学前教育政策、保障性安居工程、住房公积金等各项政策措施落实情况,通过审计反映改革措施不配套、不衔接问题,积极提出建设性意见。
(二)要把维护经济秩序作为审计监督的永恒主题。要紧盯风险易发高发的领域和环节,重点关注政府债务、银行信贷、小额贷款公司等方面的薄弱环节和风险隐患,防范行业性区域性风险。审计质量是审计公信力的基石,要创新审计方法,善于运用大数据、云计算技术,善于借助中介机构、内审机构的力量,善于聘请财税、金融、建筑、规划、环保等领域的专家来提升审计效率和质量。
(三)要把推进依法行政作为审计监督的关键内容。继续加大经济责任审计力度,以财政收支的真实性、合法性和效益性为基础,以领导干部重大经济决策及执行效果、国有资产的保值增值、政府债务的偿债风险、落实中央转变作风“八项规定”有关要求等内容为重点,关注被审计领导干部遵守财经法律法规、执行国家方针政策的情况,促进提高领导干部依法行政、依法履职的意识和能力。
(四)要把审计成果运用作为干部评价的重要依据。充分发挥领导干部经济责任审计联席会议的作用,在干部考察、提拔任用时,要加大审计监督力度,充分运用审计成果,对审计中发现有重大损失浪费或严重违规违纪行为,负有相应责任的,或者经济责任审计中,经济责任履行情况量化评级为较差的领导干部,要相应进行处分。审计部门在审计中发现的违法违纪线索要依职权移送有关部门处理,各有关部门对审计移送的线索要高度重视,及时调查,确保事事有交代、件件有着落。各有关执法执纪部门要重视运用、采纳审计部门成熟的定论,提高工作效率,降低行政成本。
(五)要把加强内部审计作为自我监督的必然之举。内部审计作为我国审计体系的重要组成部分,是基础性、源头性的自我监管机制,作用不可替代。从审计反映的问题来看,内部审计工作做得好的单位,审计发现的问题就比较少;相反,内部审计制度不健全的单位,审计发现的问题会相对较多。按照市政府刚刚出台的《关于进一步加强内部审计工作的意见》要求,各单位、各部门要更加重视内部审计建设,进一步调整充实内审工作领导小组,完善工作制度,明确工作职责,确保有人管事、有章理事、有钱办事;区审计局要加强监督和指导,共同构建起国家审计、社会审计、内部审计“三位一体”的监督网络。
(六)要把抓好队伍建设作为审计事业发展的基石。审计机关是执法者,要监督别人,自己首先不能出问题,所谓正人先正己,律他先自律。要以人财物管理改革试点为抓手,加强审计机关和审计干部的思想建设、组织建设、廉政建设、作风建设和能力建设,打造一支忠诚、干净、担当的审计干部队伍。审计干部要增强法制观念和依法办事能力,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,要敢于揭示问题,敢于动真碰硬,使审计成果经得起历史和实践的检验。
总之,加强和改进审计工作,更好发挥审计的监督和保障职能,是新形势新任务对我们提出的新要求,是“走在前列、共建金华”大命题下的必有之举。我们将坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”理念为指导,紧紧围绕中心服务大局,选准突破口,找准着力点,努力使审计监督工作再上新台阶,为推动“走在前列、共建金华”再做新贡献。
E. 怎么提高审计敏感度,和提高审计深度
审计人员具有审计机关所赋予的执行审计相关法律、法规的特殊权利,审计人员的工作水平和职业操守将直接决定审计的质量和效果。要想工作有所建树,审计人员就一定秉承对审计的热爱,尽职尽责的完成工作,要不断的提高自身的素质和能力;还要顺应社会发展趋势,适应当前时期的审计要求;勇于探索,善于积累,积极主动的学习、借鉴、探索和总结,不断更新知识储备。在实践中摸索和检验真理,探索出最适合自己的发展道路,逐步提高和完善自身的技能,积累丰富的工作经验提高业务能力。
一、不断的学习和开拓进取
在经济飞速发展、知识大爆炸的今天,知识系统的更新频率越来越快,周期越来越短,新的制度和方法在大量的涌现出来,经济体制在变,人的观念在变,社会规则也随之发生一些改变,单凭以往的知识和经验已经不能完全驾驭审计工作了,这也正是要求审计从业人员要参加继续教育和岗位培训等活动的意义所在。正所谓“活到老,学到老”,只有不断的进行知识结构的调整、更新和升级,全方位武装自己,时时给自己“充电”,把握住时尚的脉搏,不断与时俱进,创新发展,才能逐步提升和完善自己,不被社会所淘汰。
1.不断学习,给自己“充电”
由于工作忙碌时间紧张等原因,很多审计从业人员不能抽出大块的时间来参加各种培训班来补充自己,所以自学成为了当下最流行的学习方式。根据自己的学习习惯和特点,充分的利用闲暇时间,进行知识的储备和积累,有效的提高自己的专业素质。
(1)可以订阅审计方面权威的书籍和报刊,如《中国审计》《审计文摘》等等进行研究和学习,捕捉专业内容的亮点,了解知识的发展动态,培养专业素养,提高审计水平;还可以充分利用互联网资源,通过浏览财经类网站和新闻媒体,了解最新的法律法规,掌握审计的发展方向和动态。而且要每年都要参加继续教育,对最新的财经法规和审计要求有一个了解,集中的进行专业知识和技能的培训,对审计工作亟待解决的问题进行强化和训练,这对于广大审计工作者来说是十分具有实用价值的。
(2)考资格证书和职称也是提高职业技能的有效途径。这些专业的考试现在极为盛行,甚至很多非从业者都跃跃欲试,但是考取证书绝非易事,要踏实的学习,所以就促使审计工作者全身心的投入到考试备战中去,系统的知识学习会潜移默化的影响到他将来工作中的状态和技能。还会提升工作人员的工作积极性。审计方面的资格证书的含金量也是不容小觑的,不仅可以得到社会各界的认可,在其有效的提高从业人员自信息和专业技能的方面的效果也是极为突出的。
2.耳听八方,全方位武装
任何事物之间都会有一些必然的联系,审计又是一门综合性较强的学科,在审计事业的发展进程中,无疑会遇到许多与审计息息相关的问题,如财务会计、相关的法律法规以及社会科学等等许多方面。所以说审计的学习不能只局限在单一的某一个方面,要促进各学科之间的交流。这就要求审计人员要广泛涉及各方面的知识内容,尽可能的全面的丰富自己。尤其是和审计相关的事项,一定要重点把握,工作起来才能得心应手、游刃有余。
在对财务会计方面的研究,要特别注意它在计算机领域的广泛运用,在会计电算化普及的形态下,那么要分析电子账目,就要熟悉并掌握AO(审计师办公室)系统,并要注意它的更新和发展;在对相关法律法规方面的研究,毋庸置疑,要及时掌握更新的法律法规,并且能够熟练的运用到工作中去,避免不断翻新“小金库”现象,不留死角。在对社会科学方面的研究,是极具挑战性的。因为在审计过程中,每一个项目都有独特的客观环境和周围相关人,稍不注意对这些因素利用的不充分或者把握的不到位就有可能导致结果的失真。这就要求审计工作人员要丰富社会科学方面的知识,有洞察事实的能力,抓住细节,严苛审计。
二、提高职业素养和自身道德
审计人员都是经过了严格的审计资格考试才能胜任审计工作的,所以审计人员在其职责范围内,是可以根据相应的法律、法规对相对人直接进行监督和检查的。审计人员应该珍视自己手中的权利,为了防止职权的失衡和滥用,使审计水平达到一定的高度,要求只有具备较高的政治觉悟和踏实的工作作风、良好的职业操守和心理素质的审计人员才能胜任审计工作。所以要想提高审计技能,一定要提高自身的职业素质和道德修养,从本质上完善自己。
1.提高职业素养
权利和义务是相对应而存在的,审计人员享受法律赋予的权利的同时,也必须尽到恪守职业道德的义务。严格按照规章制度执行审计的工作要求,尤其要提高抗干扰的能力,不被身边的同事和相关部门干扰,秉公办事;坚决不能以审查出的问题为交换条件谋取利益上的往来,影响审计的结果。即使面对各种障碍和阻挠,也要坚定不移的展开审计工,恪尽职守的深入调查研究,获取最真实的审计资料获得审计结果。
不仅如此,审计工作人员还要提高自身的政治素养和廉洁自律的能力,严格按照法律法规和廉政纪律办事,要提高自身“免疫力”和“抗体”,严格的要求自己不能被诱惑,本着正直链接的工作作风,坚定信念,坚决抵制、杜绝违法乱纪的行为,采用有效地方法规避审计过程中可能遇到的廉洁风险,全心全意为人民服务,才能使审计技能得到质的飞跃。
2.培养勤耕善作,学会分享的工作作风
(1)提高审计人员的审计技能的另一种有效途径就是要勤耕善作。“勤耕”是勤于耕作,即通过踏实勤奋学习,不辞劳苦的探索研究,不断钻研提升技能的学习精神的体现。“善作”即善于耕作,就是要讲究正确的方式方法,不断的提高和完善自身的审计技能,在实践探索中检验真理,力求在最短的时间内,运用最恰当的方法,获得最高的工作效率。
(2)分享是一种美德,技能的提升单凭一个人的努力是远远不够的,大家坐在一起探讨,可以全方位、多角度、多层次的来分析阐述一个问题,一种成果通过交流达到资源的共享,在集思广益过程中开阔了思路,在交流和探索中使技能得到更好的完善和升华。参与共享,也可以分享别人的经验教训,在自己吸收理解的基础上,优化知识结构,学为己用。这是一个广泛汲取知识的快捷方式和有效途径。
(3)在经济迅速发展的知识密集型时代,作为审计从业人员,“工欲善其事”就“必先利其器”。只有不断学习,不断的扩充和更新知识,提高素质和技能,抓住时代的脉搏,才能成为行业发展的利器。做一个懂审计、懂会计,懂法律,懂社会关系学的社会所需的复合型审计人才,全方位的武装自己,扩充自己的技能。
3.提高职业敏感和观察力以及沟通协调能力
作为一名审计人员,在日常工作生活中要注意有关账外信息的收集,对与被审计对象有关的资产、新设机构等尤其注意。从纷繁复杂的财务资料中,迅速找到切入点,或当一定的审计目标确定后,能迅速搜集审计证据,从而确定审计重点,这些都离不开职业敏感的判断、观察力。审计工作要上水平,不仅需要扎实的业务功底和政策水平,更重要的是要处理好与被审计对象及各有关部门的关系。再就是审计人员在审计工作中要同形形色色的人大交道,因此,审计人员更要摆正自己的位置,既做到不卑不亢,又不能简单地以监督者自居,要掌握沟通的技巧。
审计人员的审计理念、模式以及审计方式和手段都要与时俱进、不断探索和发展,从而适应社会的需求。学无止境,对提高审计人员审计技能方法的探讨仍然在继续,随着社会的不断进步,时代将会不断赋予它新的责任和使命,也只有与时俱进,捕捉经济发展动态,才能不被社会所淘汰。当然,万变不离其中,审计工作始终需要锲而不舍的求索精神,踏实的学习作风和坚定不移的信念。在积累丰富阅历和工作经验的基础上,根据自身特点进行总结、勤耕细作的学习态度,在探索过程中逐步提高和完善自己的审计技能。
F. 审计局 为什么要进行交流 学习
另外随着审计方法和技术手段不断地更新,高水平高素质成为对审计工作者的天然要求。高水平高素质从哪里来,审计人员不能满足于现在所掌握的法律知识,还要能站在比会计更高的角度发现其账务处理的弊端和问题;审计工作具有很强的时效性,网络环境的配套建设,不断提高审计队伍的综合素质和能力。作为队伍中的一员、不断改进审计的技术方法,面对要审计的事项,我们不但要做到熟悉其账务流程。书到用时方恨少,我们就要努力做一名学习型的审计工作者。审计所涉及的知识领域十分广阔,深入学习审计法等重点财经法律法规。其次政策法规不是一成不变的,而是随着形势的变化和发展的要求不断变化的,要坚持不懈地学习,做到与时俱进,平时不注重积累、进一步提高审计工作质量,这种能力的获得也需要学习。
选择学习就是选择进步,文化素养直接决定着我们的分析和判断能力,直接影响着我们的工作,包括审计、会计。这些都要求我们通过不断学习来充实自己,使自己成为一个审计多面手、严谨细致,从而规避审计风险,我们的审计人员在采用传统的审计技术的同时,还要采用更为先进的计算机辅助审计技术、引用法规适当,确保审计法律文书符合规范,应用日益先进的计算机审计软件或其它审计工具去分析各种工作平台下的会计信息系统,找到审计工作关注的业务信息,进而为提高审计质量提供更广阔的空间。
三要学习审计经验。审计经验是一笔宝贵的财富、法律、计算机等,学习与审计息息相关的财经等各方面的法律知识。这就需要我们熟练掌握数据采集、数据库、编程等方面的知识。传统的审计手段不仅耗时长、效率低,也不适应时代发展的需要。随着计算机技术的迅猛发展。每个审计人员不可能自始至终只从事一个事项的审计。
二要学计算机知识,党和政府的工作中心也因发展阶段的不同而不同,财会软件的不断升级,一是从实践中获得,二是从书本中获得。
笔者认为审计人员要想提高自身的业务水平和综合素质应该从以下几个方面入手:
一要加强会计、审计专业知识的学习。这是成为一名合格的审计工作者的最基本的条件,只有熟练掌握这些,确保审计查处问题事实清楚、定性准确,增强自身学法用法的能力,才能保证做个精通本职的行家里手,降低审计风险的信息和素材,这就需要审计工作者有很好的协调能力和交际能力,是审计工作者多少年智慧的结晶。学习现有的审计经验可以及时发现自身的不足,是熟练掌握审计技术的捷径。
虚心地学习其他审计机关和前辈们的丰富经验,坚持创新,才能适应新形势对审计工作新要求的理念和发挥审计“免疫系统”的有效功能。
四要学习法律知识。首先法律名目繁多海阳市审计局曹滋榆孙佳伟审计署刘家义审计长提出要努力建设学习型的审计机关,做到依法审计。
五要学社交,一种两种显然满足不了审计工作者的需要,审计人员应该依据审计署的法律知识学习清单,上了重大审计项目我们就束手无策。我们顺利的开展审计业务,还要与审计对象打交道,与他们沟通交流,善于从账簿凭证之外发现有助于提高审计质量,不但要与账簿凭证打交道
G. 浅谈新形势下如何搞好稽核审计工作
内部稽核审计是农村信用社监督保障体系的重要方面,对强化内部管理,增强制度执行力,确保合规合法经营,防化金融风险,促进农村信用社经营管理的规范化,推动各项业务稳健发展发挥着至关重要的作用。但是,随着农村信用社体制改革的逐步深入,业务经营品种的多元化,金融服务手段的日新月异,传统的内部稽核审计格局受到前所未有的挑战,如何加强稽核审计,为业务经营保驾护航,促进各项业务工作又好又快发展已是当务之急。
一、当前形势下内部稽核审计存在的不足
伴随着中国农村金融体制改革的深化,农村信用社已由县乡两级法人单位成功组建县级统一法人社,实行了县联社一级核算,电子信息技术得到全面运用,信贷管理、会计核算、临柜业务的操作微机化、程序化,数据信息虚拟化,各项业务发展迅速,新的业务品种不断推出,业务量剧增。但是,内部稽核审计仍然停滞在过去县乡两级法人时期的监督模式,内部审计的主要功能是查错除弊,主要依靠手工操作的模式,通过现场查阅传票、登记簿、报表等方式来完成,现有的稽核模式、稽核手段、稽核理念以及稽核队伍建设已很难适应当前的业务发展需要。
1、内部稽核审计的独立性相对欠缺。
独立性的强弱直接关系到稽核审计效果,影响到稽核结果的客观公正性,是开展稽核审计工作的基石,但内部稽核审计的先天性不足,导致稽核审计的效果大打折扣。一是组建县级统一法人社后,“三会”体制的运行尚处在初级阶段,监督保障机制还不健全,内部稽核审计的对口管理没有完全理顺,影响其职能作用的发挥。二是在实践中内部稽核审计部门不论是联社理事会领导的,还是由联社经营班子管理,都未能跳出利益共同体的圈子,在一定程度上存在自己审计自己的问题,陷入既当运动员又当裁判员的尴尬境地。三是稽核审计人员的人事、劳资、福利待遇等由联社管理,经营业绩的好坏直接影响到个人工资奖金,同时,稽核问责制的实施,常常使稽核工作人员左右为难,如果稽核审计如实暴露问题将影响联社的综合考评,如果查而不处或不报又怕稽核责任追究,最终的结果就是稽核审计各自为营,对稽核审计发现的问题由查处变为“包”或“保”,无形中会滋生查而不处还不如不查的稽核无用论思维,不利于稽核工作的开展,严重挫伤稽核审计人员的工作热情。四是农村信用社工作人员的地缘因素导致稽核工作人员往往与稽核对象存在千丝万缕的关系,加之稽核工作岗位的不断更迭,常常使稽核人员不能放开手脚工作,在一些问题的查处中难免会“大事化小,小事化了”,一定程度上也影响到稽核审计人员的工作主动性。
2、稽核队伍的建设不能适应稽核工作的需要。
开展稽核审计工作要求稽核人员综合技能比较全面,熟悉各个业务的操作流程,具有一定的审计工作经验。由于历史原因,目前,农村信用社稽核队伍缺乏这方面的工作人员,加之稽核方面的培训学习较少,稽核人员更是知识技能透支严重。一是懂会计、精通计算机的复合型人才短缺,对开展综合业务网络系统、信贷风险系统的稽核造成一定的困难,有时候只能一边学习一边稽核,对一些问题不能及时发现是必然的,至于防范高科技做案尚难实现。二是稽核审计队伍的培训跟不上,不论是业务知识还是审计专业知识都比较欠缺,稽核审计更多的是凭经验工作,缺少理论知识的指导势必导致稽核审计创造性不足,相对落后的稽核审计与快速发展的业务衔接不够,影响稽核审计的有效性。三是现有稽核审计队伍大多就地取材,有些直接从业务岗位充实到稽核队伍当中,因缺少多个业务岗位的工作经验,稽核人员对一些业务环节的稽核审计不深不透,不能全面均衡地的开展稽核审计工作。
3、内部稽核审计体系建设滞后。
一是稽核审计理念以查错除弊、纠改完善为主流,没有真正引进风险导向审计思维,着眼风险防范确定稽核方向和稽核重点做得不够,内控制度的建立健全和高效运作没有制订操作性较强的规程,有效的事前预防、事中控制机制没有很好发挥作用。
二是相对于业务的快速发展,稽核审计仍然延用传统的手工操作,逐张翻阅会计凭证、逐笔复核利息计算、核对有关登记簿准确性与完整性,仅局限于对计算机输出的资料数据进行复核,对数据的处理过程、处理环境无法实现全方位稽核,柜员制运行后业务量剧增,业务操作的风险控制点较前有增无减,依靠稽核人员的手工审阅要防化风险显然力不从心。
三是没有充分挖掘、利用现有的网络资源实现非现场稽核,频繁的现场稽核审计占用大量的人力、财力,且缺乏针对性,不能迅速确定稽核要点,稽核审计的有效时间难以保证稽核效果。
四是因内部稽核审计的职能定位以及日常稽核工作过于注重业务的合规性、准确性、完整性,稽核人员往往会参与会计、信贷业务的具体执行、评价,没有突出稽核审计应有的职责范围和特性,在一定程度上与职能部门的业务辅导存在重复。
4、对内部稽核审计存在认识上的误区。
长期以来,农村信用社的考核评价体系主要以经营业绩的好坏、任务指标完成情况来衡量判断一个单位的总体工作,无形中造就部分管理人员重业务轻管理的思想,在具体业务操作中只注重任务指标的完成,很少考虑业务经营的合规合法性,一些必要的规避风险措施手段因被视为增加了经营成本而省略,从总体工作安排到具体执行都没有充分考虑内部稽核审计的职能作用,稽核审计扮演着对日常业务工作的检查督促角色,过多的参与业务工作使稽核审计的保驾护航作用相对弱化。同时,稽核审计的边缘化认识促使稽核工作人员为稽核而稽核,缺少服务意识和大局意识,对稽核中发现的问题就事论事简单处理,没有做到举一反三,扩展稽核范围和领域,建章立制,查漏补缺,从源头上杜绝风险隐患。
二、加强稽核审计工作的对策和建议
在新形势下,农村金融竞争将更加激烈,要确保农村信用社农村金融主力军的地位,进一步提高农村信用社社会影响力,全面提升农村信用社核心竞争力,向现代金融企业迈进,必须积极寻求业务拓展取得突破,提高经营效益和资产质量,增强综合实力。同时,也要切实加强内部稽核审计,健全内控保障机制,规范内部管理,为业务工作的顺利开展奠定基础。
1、重视并加强内部稽核审计工作。
针对内部稽核审计独立性欠缺,稽核审计有效性不足的现状,各级管理人员特别是领导层应从根本上重视内部稽核审计,业务发展与内部管理要放在同等重要的位置,逐步改革稽核管理体制,理顺内部稽核审计关系。
一是调整县级联社内部稽核审计配置,成立省联社稽核大队,县级联社稽核人员由上级稽核部门统管统用,稽核人员的人事调动、福利待遇等均与所在联社脱离隶属关系,确保稽核队伍能保持客观公正的执业立场,从根本上解决内部稽核审计独立性不足的问题;
二是在保留县级联社内部稽核审计的同时,要切实加强县级联社的交叉稽核审计,在稽核审计组成人员配备方面要有上级稽核部门人员参与,检查费用由上级联社统筹解决,被审计对象与稽核审计组要保持相对独立,从而提高交叉稽核审计的独立性和权威性,同时,对稽核过程和稽核结果要定期评价监督,健全稽核问责制,增强稽核人员的责任意识,调动稽核人员工作积极性;
三是发挥“三会”的职能作用,加强扩充联社监事会的监督职责,内部稽核审计部门直接向监事会报告工作,监事会向社员代表大会负责,联社的内部稽核审计部门监督联社各级的经营管理活动,同时联社的内部稽核审计部门要接受上级联社稽核部门的指导和监督,联社稽核审计工作直接由上级联社稽核部门考核、评价,其工作调动和负责人的任命要经上级联社同意,从而确保稽核审计职能的正常发挥;
四是联社领导要重视并支持稽核审计部门开展工作,对稽核发现的问题应及时做出处理,为稽核部门创造宽松良好的外围环境,同时上级稽核审计部门也要对纠改处理结果定期进行检查,对处理不到位的要追究联社领导的责任。
2、加强稽核队伍建设,提高综合素质。
稽核工作质量的高低在很大程度上取决于稽核人员的综合业务能力,在稽核队伍建设方面要重视培养德才兼备的优秀人才。
首先要有德,稽核工作的特殊性决定了稽核人员要爱岗敬业、吃苦耐劳、制度原则性强,在日常枯燥的稽核工作中能保持应有的职业操守和工作热情,克服稽核业务内外的工作压力和困难,认真履行岗位职责;
二是要掌握一定的会计、审计、金融专业知识,具备一定的计算机科技应用水平,稽核审计是对业务人员工作过程、结果的再评价再监督,没有一定的专业知识和从业经验很难发现存在的问题和不足,特别是电算化程度逾高稽核难度逾大,目前农村信用社网络化建设进程飞速发展,精通高科技并能胜任稽核审计的人才比较欠缺,加强稽核队伍建设显得尤为重要要。
在稽核队伍的建设方面可以从三个方面抓起,一是要敞开用人渠道,每年可以从高等院校招聘对口专业的大学生充实到信用社业务岗位,为稽核队伍储备人才,也可以选调优秀的员工进行专门培训后进入稽核队伍;二是加强稽核人员的后续教育培训,培训内容不能局限于审计专业知识及审计经验交流,对新开办的业务品种及颁布的管理办法也要加强学习,职能部门的专业培训学习也要有计划的安排稽核人员参加,逐步增强稽核人员素质;三是健全内部稽核审计队伍的准入退出机制,在加强稽核人员培训学习提高素质的同时要定期组织考试,对达不到专业要求,不适合从事稽核审计工作的人员要及时调整。
3、优化内部稽核审计理念,更新稽核模式手段,提高稽核审计效果。
内部稽核审计的对象是会计信贷业务,同时又要通过稽核工作的开展推动业务发展,服务于业务工作,业务的发展与稽核审计是相辅相承的,稽核审计体系只有不断更新才能适应形势的需要。
一是稽核审计要树立风险导向审计理念。稽核审计要着眼于各类风险的防范化解,从了解被审计单位内外环境入手,评价内控制度是否健全、是否得到贯彻执行,评价内部控制的薄弱环节,进而确定审计重点和方向,有针对性的开展稽核审计,将稽核审计的触角向前延伸,逐步加强事前预防、事中控制。通过对被审计对象所处的宏观政策环境、法律环境、审计对象的组织架构、管理人员组成、管理模式、经营目标完成情况等进行评定打分,量化经营风险、操作风险等,给被审计单位确定综合风险等级,再根据风险状况确定稽核的频次、范围,确定稽核目标以及运用的稽核程序,合理分配稽核资源,有效防控各类风险。
二是专项稽核与序时稽核有效结合,确保稽核质量。日常序时稽核工作要求稽核面要广,将内控制度的建立健全、遵守执行,会计信贷业务的规范化操作,经营目标任务完成的真实性,财务收支的准确性以及重要空白凭证、库存现金、质押抵押物品的管理等都应纳入稽核内容,柜员制运行后,稽核审计更应注重柜员的交易授权管理、柜员密码及柜员卡的管理是否规范,内部牵制监督机制是否正常运行,事后监督岗位职责的履行等重要环节,信贷风险系统对一些不合规操作实现了自动拦截,一定程度使信贷管理更趋规范,但应加强对信贷资料录入的真实性、完整性以及部分需要信贷人员主观判断、手动操作环节的稽核审计,通过调阅会计传票、核对帐簿、监盘查验、现场观察、询问、重新执行、函证、上门核对等有效的稽核手段方式认真细致开展稽核审计。在开展序时稽核的同时,要围绕总体工作安排和业务热点穿插开展各类专项稽核项目外,要对联社出台的重大举措以及新业务的执行效果进行稽核,评价总结存在问题及不足,并提出建设性意见。专项稽核要求突出深度,在稽核面、稽核方式、稽核效果等方面与序时稽核实现有效互补,相互促进,确保稽核总体工作顺利开展。
三是要充分运用综合业务网络系统实现非现场稽核,进一步提高稽核工作效率。综合业务网络及信贷风险系统的成功上线提升了农村信用社的金融服务水平,极大地促进了业务发展,内部稽核审计要借助系统平台及时构造完善其稽核网络体系,适时开发符合农村信用社内部稽核审计需要的稽核审计系统,实现与综合业务系统、信贷风险管理系统的资源共享,稽核人员通过网络系统审阅被审计对象业务开展情况,确定稽核方向和稽核关键点,增强稽核的针对性,减少现场稽核的盲目性,提高稽核工作效率。同时,稽核人员要加强现场稽核前的综合分析预判,通过审阅会计报表、业务进度评比表,询问管理人员以及业务人员的岗位工作开展情况,判断需要详细审计的环节,确定操作环节风险控制点,抓住主要矛盾,做到稽核审计重点突出,目标明确。四是稽核人员要转变观念,切实增强服务意识和大局意识。内部稽核审计的最终目的是要保障和推动各项业务工作的顺利开展,提高业务经营的安全性、效益性。因此,稽核审计不仅要加大稽核的查处力度,更重要的是要着眼大局,服务于整体工作,就存在的问题和管理中的不足提出建设性意见,制定纠改预防措施,完善预警机制,做到未雨绸缪,从而推动各项工作稳健发展。
4、建立健全内部稽核审计管理体系。
内部稽核审计属于监督保障范畴,主要工作是搞好监督,如何加强稽核自身建设,建立健全再监督体系,提高稽核审计效率,确保内部稽核审计可持续发展也十分必要。
一是要推行稽核对象承包制,落实稽核责任。对稽核对象按业务量大小、风险防范状况进行合理划分搭配,确定稽核审计包片负责人,按财务会计、信贷业务、计算机管理等业务类型确定稽核岗位责任人,对任期内应该发现而未能稽核指出的问题要按包片以及稽核岗位分工追究相关人员责任,从而增强稽核人员工作责任心,督促稽核审计工作扎实有效开展。同时,要对稽核包片、稽核岗位分工定期进行调整,防止稽核人员与被审计对象共同舞弊,稽核人员执业不作为现象的发生。
二是要着力推行稽核再监督机制,确保内部稽核审计自身规范运作。内部稽核审计的上级主管部门应定期对下级稽核审计部门稽核过的业务进行抽查,检验内部稽核审计部门是否按规定开展稽核,稽核审计的管理是否规范。同时,联社监事会也可聘请经社员代表大会认可的外部审计机构对内部稽核审计工作进行监督,从而促进内部稽核审计规范运作。
三是要完善奖惩激励机制,充分调动稽核工作人员的积极性。上级主管部门对内部稽核审计部门的工作也要按年进行评价考核,并纳入对联社全年经营目标责任制的综合评比。对稽核人员的考核应从政治业务的学习、日常稽核审计的规范化操作、稽核审计工作的谏言献策等方面综合打分,考核结果做为稽核人员年度考核的重要依据。对稽核人员通过稽核审计及时发现重大问题,挽回经济损失的以及在防范化解经营风险方面做出贡献的要给予精神和物质奖励,做为日后晋级、晋升的重要依据;对稽核工作责任心不强,走过场应付差事的以及应稽核而未能稽核发现的重大问题或风险隐患,造成不良后果的要按照有关规定予以必要的经济处罚或行政处分,对不适合从事稽核工作的要及时调离稽核队伍。
H. 如何强化内部审计的职能作用
充分发挥内部审计的作用,需要从以下几个方面着力。
健全内部审计体制。对于企业尤其是上市公司,目前比较理想的内部审计组织模式是:在董事会之下设立审计委员会,在行政管理系统设置内部审计机构;内部审计机构向审计委员会负责并报告工作,接受审计委员会的监督和指导,同时向总经理负责并报告工作,按照审计委员会、高管层的要求以及运营层的需求开展工作。其他性质的组织也应设置由主要行政负责人领导的内部审计机构,并保证内部审计机构的独立性和权威性。
提高组织领导者对内部审计工作的认识。组织领导者应认识到,内部审计是一种管理资源,能够为组织创造价值。应为内部审计工作创造必要条件,包括人员配备、办公条件、经费支持以及鼓励内部审计人员参加教育培训、搞好审计结果的转化运用等,保证内部审计机构独立、客观、高效地开展工作。
营造良好的内部审计环境。加强宣传教育,提高组织各部门和员工对内部审计工作的认识,在组织中形成良好的内部审计工作环境。内部审计应以实际成效赢得组织的尊重,并在开展审计监督检查活动的同时,为管理层和员工提供咨询和服务,让大家感受到内部审计工作的作用和价值。
建立健全内部审计规章制度和操作规范。中国内部审计协会已出台多项内部审计准则和内部审计指南,涵盖了内部审计的环境建设、程序方法及各类业务开展等,是内部审计工作的重要标准和指南。对于具体组织而言,由于业务性质、范围及所处行业等不同,经营管理的目标和内容也存在差异。因此,内部审计机构应结合本组织特点,按照相关法律法规和内部审计准则、指南要求,紧密围绕管理层对内部审计工作需求,制定适合本单位的内部审计规章制度和操作规范,促进内部审计工作规范有效开展。
推进内部审计的转型与发展。为了促进内部审计深入开展并与国际惯例接轨,中国内部审计协会要求大力推进内部审计的全面转型与发展。就审计内容来说,应在坚持以财务审计为基本内容的基础上,进一步拓展到以内部控制、风险管理及治理程序审计为核心内容,以风险导向审计为方向,实现财务审计与管理审计、绩效审计融合发展。就审计目标来说,应从侧重于查错防弊进一步拓展到促进组织提高经营效率、为组织创造价值,实现防弊、兴利、增值三个审计目标互促并进。
加强内部审计协会建设。充分发挥内部审计的作用,需要进一步加强内部审计协会建设,充分发挥内部审计协会的作用。一是充分发挥协会调研、总结、推广和服务作用。内部审计协会应深入了解行业现状,积极开展理论研讨、经验交流、技能培训、组织和实施国际注册内部审计师统一考试等工作,加强对内部审计机构的分类指导,推动内部审计总体水平的提高。二是充分发挥协会作为内部审计质量外部评估者的职能作用。中国内部审计协会于2012年开始实施内部审计质量外部评估。应鼓励更多的内部审计机构积极参与内部审计质量外部评估,提高内部审计工作水平。
加强内部审计法律法规建设。近几年,我国陆续出台了一些有关内部审计的法律法规,推动内部审计工作逐渐走向法制化轨道。适应内部审计发展的实际需要,应进一步完善内部审计法律法规,特别是应对其中的一些原则性规定进行细化,对内部审计的定义、实施范围、机构和人员的职责权限、审计程序方法等作出修订和补充,并适时制定专门的法律。
I. 轮换性审计任务完成后,怎么与后续跟进单位进行工作衔接、业务交流、资料共享
轮换性审计任务完成后,项目主审及时与委托单位对接,汇报相关情况,提出项目安回排审计建议,提请召开中介审答计机构工作交流会议,建议形成整合审计资源、总结审计经验、用好审计成果等方面的情况通报或会议纪要,全面促进被审单位的整改并及时完善管理制度、规范经济行为。
J. 审计机关如何加强和发挥内部审计指导和监
1、努力营造加强内部审计工作的氛围。审计机关要加强对内部审计工作的调查研究,积极为党委政府做好参谋,争取地方政府对内部审计工作的重视和支持,推动地方政府出台推进内部审计工作的办法,建立健全内部审计制度,各单位或组织可根据实际需要,设立专职内部审计机构、或内部审计机构与内部监察等机构合署办公,配备专职内部审计人员行使内部审计职能。并有效推动地方政府将内部审计工作纳入部门的目标管理考核和党风廉政建设考核。加大内部审计工作的宣传力度,努力为加强内部审计工作创造环境。
2、加强对内部审计工作的领导。国家审计机关要指导和监督各部门、单位和其他各类现代组织加强对内部审计工作的领导,实行主要领导负责制,切实把推进内部审计作为构建单位或组织“免疫系统”,促进规范内部管理,提高经济效益的重要工作来抓,确保内部审计制度建立和工作开展,支持内部审计人员依法履行审计监督职责。
3、加强协调沟通,充分肯定和利用内部审计成果。国家审计机关在实施审计项目时,对被审计单位的内部审计工作应当给予高度重视,审计组进点会和出点会都应邀请被审计单位内部审计人员参加,认真听取内部审计机构的意见并取得其配合和帮助。在审计知识、审计范围、审计结果和审计建议等方面与被审计单位及其内部审计机构和内部审计人员加强协调和沟通,充分肯定和利用内部审计工作成果,降低审计风险,提高审计工作效率。
4、内外部审计资源整合,提高内部审计地位。国家审计充分运用内部审计、社会审计资源,创新审计合作方式,实现审计对象全覆盖。形成以国家审计为点,社会审计为线,内部审计为面的立体审计监督,建立和谐的审计监督体系。内部审计要充分依托国家审计的行政权威,建立完善内部审计制度,扩大内部审计的发展空间。在审计中通过国家审计、社会审计、内部审计资源的有效对接,实现单位和重点投资项目审计全覆盖,也可提高内部审计地位。
5、充分发挥内部审计协会对内部审计工作的指导和监督作用。
一是加强内部审计工作计划管理。内部审计协会要根据内部审计发展实际,实现内部审计工作指导的制度化、规范化。制定内部审计工作考核办法和内部审计优秀项目评审办法,指导内部审计机构根据本单位或组织的工作目标,有计划有重点的开展内部审计工作,确保内部审计质量,提高内部审计工作水平。
二是加强内部审计人员培训工作。有计划地组织内部审计人员参加各类审计专业业务培训,提高内部审计人员的业务素质;坚持内部审计资格证书的考试培训,为新入门的内部审计人员提供入门学习和持证上岗的机会;加强CIA资格考前培训,后续教育培训,网络培训等工作,努力扩大内部审计职业化教育培训的影响力,为内部审计人员不断更新知识提供服务。
三是加强内部审计理论研究、实务调研和经验交流。内部审计协会要通过开展内部审计理论研究,掌握和了解内部审计工作发展的新动向、新特点,研究提出改进内部审计工作的新思路,促进内部审计事业的科学发展。要经常性地开展内部审计工作经验交流活动,为内部审计人员搭建互动交流的平台,互相交流新观点、新理论、新技术、新方法、新作法、新经验,达到互相学习、共同提高的目的。
四是加强内部审计宣传,提高内部审计的社会影响力。协会内部要办好内部审计刊物,建立和维护好内部审计网站,加强内部审计法律法规宣传、内部审计新理论、新知识、新技术、新经验宣传,为内部审计机构和内部审计人员互相学习交流和提高提供帮助。对外要采取向各级领导汇报、向新闻媒体报道等多种形式,宣传加强内部审计工作的重要性、必要性,宣传内部审计取得的工作成果,宣传内部审计为部门、单位和各类现代组织的加强内部管理和促进经济发展所发挥的重要作用,提高内部审计的社会影响力,形成各级领导和社会各界都来重视和支持内部审计的良好氛围。
五是积极组织开展创先争优活动。要认真组织开展内部审计优秀项目评审表彰活动、先进内部审计机构和先进内部审计人员评选表彰活动,在内部审计系统掀起“比、学、赶、帮、超”的创先争优热潮,有效的激发广大内审人员的工作热情,为内部审计事业的发展作出积极的贡献。