❶ 信阳市潢川县城镇低保标准是多少
信阳市基层低保工作规范化建设活动
实 施 方 案
为进一步规范全市城乡低保工作程序，不断提高管理服务水平，按照民政部《关于开展基层低保工作规范化建设活动的通知》（民函[2007]177号）和省民政厅《关于印发河南省基层低保工作规范化建设活动实施方案的通知》（豫民明电[2007]38号）精神，决定在全市开展以“规范管理、优质服务”为主题的基层低保工作规范化建设活动。
一、目标要求
以“健全制度、规范操作、提高素质、改善条件、促进公开”为目标，以贯彻落实城乡低保政策法规为重点，按照宣传发动、示范引路、对照检查、规范完善、总结提高等步骤，全面提高基层低保管理水平和服务质量，努力把基层低保机构建设成民政部门“以民为本，为民解困，为民服务”的优秀窗口。
二、主要内容
（一）完善制度。各地在深入调研，科学评估现行各项低保制度运行状况的基础上，建立和完善群众评议、长期公示、分类管理、定期审验、档案管理和社会化发放等6项制度，做到内容具体，要求明确，程序清楚，便于实施。
1.群众评议制度。街道办事处、乡（镇）、村（居）委会分别成立低保待遇评议小组，对申请低保待遇家庭情况进行入户调查和民主评议，评议情况和评议结果有记录，参加人员有签字。
2.长期公示制度。在乡（镇）政府所在地、村（居）委会设立长年固定公示栏。公示内容应包括固定公示内容和动态公示内容。
固定公示内容：有关低保政策；低保待遇申请程序和所需提交有关材料；举报电话号码。
动态公示内容：
城市低保应公示：低保待遇公布榜（按全省统一格式长期公示）、取消人员名单、低保金变更人员名单。动态公示内容每月更新一次。
农村低保应公示：低保待遇公布榜（按全省统一格式长期公示）、取消人员名单、资金发放情况。动态公示内容每季度更新一次。
3.分类管理制度。根据低保对象年龄、劳动能力、健康状况，对城市低保对象实行A、B、C分类管理。具体分类办法由各县区民政局、市管各管理区根据当地实际情况制定，原则将“三无”人员归为A类管理。全市农村低保对象参照城市低保对象分类管理办法，按A、B、C类，拉开补差档次，并于2008年3月底前完成分类管理。
4.定期审验制度。在分类管理基础上，县级民政部门实行定期审验制度。城市低保对象按类别定期审验，A类对象1年审验1次，B类对象每6个月审验1次，C类对象每3个月审验1次。农村低保对象原则上A类、B类每年审验一次，C类每6个月审验一次。
5.档案管理制度。低保对象审批档案实行一户一档，分类管理，做到专人管理、按期整理、内容齐全、存放整齐。低保对象审批原始档案由县级民政部门保存，保存期限按省民政厅、省档案管理局有关规定执行。
街道办事处、乡镇、村（居）委会要建立低保对象台帐、《民主评议会议记录本》、《保障对象参加公益性社区服务劳动登记本》、《群众来访登记本》等，记录的内容和要素主要包括辖区低保对象人数、资金发放月份及数量、低保对象增减情况、民主评议情况、入户调查情况、公示及意见反馈情况、低保对象参加社区及村（组）开展公益性活动次数和时间（以小时计）、来访群众反映的问题及调查处理情况等。低保对象台帐保存时间不低于3年，《民主评议会议记录本》、《保障对象参加公益性社区服务劳动登记本》、《群众来访登记本》等保存不低于1年，用于登记的各类本表式样由县（区）民政部门进行统一规范。
6.资金管理制度。进一步加强对低保资金的管理，严格执行专户管理、专款专用的规定，确保资金不被挪用和挤占。在低保金发放过程中，除偏远山区和没有金融网点的乡（镇）外，城乡低保资金必须全部实行金融机构社会化发放，减少资金运转环节，确保低保对象按时、足额、安全地领取到低保金。
（二）健全机制。各县（区）民政部门要建立健全以下工作机制：
1.低保标准自然增长机制。建立完善城乡低保标准的正常调整机制，根据当地经济社会发展水平，结合城乡低收入居民基本生活消费品价格指数等因素，适时调整当地城乡低保标准，逐步提高补差水平。
市区和各管理区民政部门要加强调研，关注城区物价指数变化、居民生活水平改善、职工最低工资标准调整等情况，适时提出城市低保标准调整建议，确保低保工作健康发展。
2.低保待遇审核审批机制。严格按照《信阳市人民政府关于颁布<信阳市城市居民最低生活保障条例实施办法>的通知》（信政[2003]14号）和《信阳市人民政府关于印发<信阳市农村居民最低生活保障制度实施办法>的通知》（信政[2006]35号）的规定程序和时限要求，确保准确认定保障对象。
3.低保工作监督机制。要建立健全监督检查制度，将定期检查与不定期抽查紧密结合起来，使之制度化。街道办事处、乡镇、村（居）委会要分别成立有人大代表、政协委员、热心负责的群众代表和低保对象代表等参加的低保待遇评议小组，对申请低保待遇家庭情况进行入户调查和民主评议。评议情况和评议结果要有书面记录，参加人员要签字。健全责任追究制度，对查证属实的违法违规问题，要严格追究有关责任人的责任。
4.低保数据信息化管理机制。各地要进一步加强城市低保信息管理系统2.0版和农村低保信息软件的运用，将城乡低保数据信息全部录入，建立健全城乡低保对象数据库，按规定及时上报。市局将在近期建立城乡社会救助信息平台(QQ群)，各县区要积极加强城乡社会救助信息平台建设，配备必要的电脑等硬件设施，年底前要实现市、县（区）城乡社会救助信息平台联网，实现全市低保工作信息资源共享。
（三）提高素质。各地要高度重视基层低保队伍建设，在建立健全低保工作机构、调配必要工作人员和解决必要工作经费的基础上，以树立良好的职业道德，培养精湛的业务能力，树立良好的职业形象为中心，重点做好3方面工作：一是树立职业道德规范，加强“为民”思想教育，强化责任、服务意识，打牢思想基础；二是加强业务培训，开展工作交流，组织案例研讨，提高基层低保工作人员政策水平，增强做好业务工作的能力；三是规范工作行为，端正工作态度，努力为低保对象提供热情周到、文明规范的服务。
（四）改善条件。各地要关心基层，加强一线，逐一检查基层在人员、经费、办公条件等方面的落实情况。条件欠缺，影响低保工作正常开展的，要向当地政府郑重反映；不能得到解决的，要报上一级政府督办，并报上级民政部门掌握。原则上，街道办事处和乡镇政府要有专门的低保受理窗口，社区居委会要有1－2名专职低保工作人员，村民委员会要明确兼职低保工作人员。要着力建立起按上年度低保金支出总额或服务对象人数的一定比例安排工作经费的机制，确保基层工作经费。
三、实施步骤
第一阶段：动员部署（2007年11月15日至25日）。主要工作：1、组织必要的调查研究，切实弄清本地城乡低保工作存在的主要问题；2、依据上级规定，结合本地实际，制定具体的实施细则；3、成立活动领导小组，并召开本辖区低保工作人员大会进行动员部署；4、通过集中培训或指定教材、明确学习内容等方式，组织全体低保工作人员认真学习有关政策法规，为活动的扎实开展做好思想准备。
第二阶段：搞好示范（2007年11月26日至2008年1月31日）。各地要通过全面衡量，采取先行一步、分步实施的方法，乡镇（办事处）确定1个村（居委会）、县（区）确定1个乡镇和1个办事处作为规范化建设活动示范点，分别就群众评议、长期公示、分类管理、定期审验、档案管理、社会化发放等6个方面需要规范的运作流程、工作机制、保障形式、操作办法、监管措施等具体问题、具体环节进行深入研究探索，建立和完善切合本地实际、符合规范要求、便于操作执行、相对稳定持久的各项工作制度，逐步在本辖区推广。同时鼓励各乡镇（办事处）在有关法规政策范围内创新工作机制，提高城乡低保规范化建设水平。
第三阶段：对照检查（2008年2月1日至3月31日）。各地要按照“领导重视、制度健全、操作规范、队伍过硬、资金到位、公开透明”的总体要求，结合当地实际分级细化基层低保工作规范管理、优质服务的具体标准，各级对照标准逐项自查，在纠正问题、范围程序的同时，逐步形成相对固定的工作程序和制度。上级业务主管部门在搞好自查的基础上，对下级活动开展情况进行督查，帮助基层低保部门规范工作流程，健全工作机制。
第四阶段：规范完善(2008年4月1日至5月31日)。各地对检查中发现的问题，要采取有效措施，及时组织规范完善。对共性的问题，要进行集中教育和培训；对疑难问题，要组织力量攻关；对检查中发现的违法违纪行为，要认真处理。对问题比较多的地方，上级民政部门要重点指导，帮助解决，切实保证活动成效。
第五阶段：总结交流（2008年6月1日至30日）。各地对活动开展情况进行总结，树立一批基层低保工作“规范管理、优质服务”的先进典型。市局将采取全面检查和重点抽查相结合的方式进行检查验收，对活动开展情况予以评比通报，并根据检查情况向省民政厅、国家民政部推荐在全省、全国有示范作用的基层低保“规范管理、优质服务”先进单位和先进个人。
四、几点要求
（一）高度重视。基层低保工作规范化建设活动是今明两年城乡低保工作的一件大事。对于规范全市基层低保工作，提高低保工作水平具有重要的促进作用。各县区要充分认识本次活动的重要意义，及时成立以局主要领导为组长，相关人员参加的领导小组，逐级落实责任制，做到责任到位、政策到位、工作到位，确保活动顺利开展。
（二）明确任务。各地要在认真调研、吃透下情基础上，紧密结合本地实际，制定切实可行的实施方案。本着缺什么补什么，什么弱补什么的原则，有重点地抓好活动开展，既防止图形式走过场，又避免“一线平推”、“一锅煮”行为。
（三）总结经验。各地要认真整理活动开展过程中形成的文件、总结的做法、创造的经验和树立的典型，并及时向上级民政部门报送。对有重大创新和推荐价值的实践成果，市局将在调研后在全市重点推介。对确有重要社会影响的先进典型，将对其进行深入宣传，或在当地召开经验交流现场会，在全市营造“学典型、树先进”的良好工作氛围。
❷ 领导民主生活会汇报材料
在民主生活会上的发言
X X X
各位领导，同志们：
根据市纪委、市委组织部《关于认真开好2007年度县级领导班子民主生活会议的通知》的要求，下面我就今年以来的学习、工作及廉洁自律等情况作一汇报，请各位领导和同志们对我多提宝贵意见。
一、思想工作情况
（一）坚持学为先，努力提高自身素质
一是学理论，加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观思想内涵的学习，提高自身理论素养，增强贯彻执行党和国家的路线、方针、政策的自觉性。二是学业务，加强对市场经济理论、现代科技知识、法律法规的学习，狠抓执政能力建设，提高驾驶市场经济的能力和依法行政水平。三是学他人，吸取他人的经验和智慧，坚持向领导学，向同志们学，向广大人民群众学，借鉴他人好的做法，提高工作效率和水平。
（二）坚持干为本，致力推进XXX战略
作为县委常委、县政府常务副县长，我紧紧围绕县委、县政府的中心部署，在“班长”的带领下，狠抓工作推进，为把我县打造成市场导向型经济强县竭尽所能。
1、切实做好财税工作。始终把财税工作作为重中之重，坚持“育财有术，聚财有道，理财有方、用财有效”的原则，做大财政蛋糕。一是努力培植税源。充分发挥财税杠杆作用，根据县委、县政府部署，安排xxxx万元工业发展基金，加快园区基础设施建设步伐，夯实园区发展基础，着力提升产业聚集能力；安排xxxx万元现代物流发展基金，推进旅游、商贸等现代物流业快速发展；推进完善中小企业信用担保体系，着力解决中小企业发展资金瓶颈。二是进一步理顺财政管理体制，实行“六奖六挂，双向承诺”的乡镇财政管理体制改革，调动乡镇加快发展的积极性，完成了财政惠农补贴资金管理制度和支付方式的改革工作，推进了公务员工资制度改革和发放工作。三是强化税收征管，组织出台了《XX县综合治税工作实施方案》、《XX县房地产税收一体化管理工作实施意见》，组织开展了企业所得税、房地产使用税、土地出让金等专项清理，加强了契税、资源税、景鹰高速等重点工程建设税收征管，实现了财政收入稳定增长。今年1-9月，财政总收入完成 亿元，同比增收 万元，增长 %；一般预算收入 亿元，同比增长 万元，增长 %。
2、突出做好国土工作。一是加强国土资源管理，组织编制《XX县基础测绘“十一五”规划》，开展第二次土地调查，摸清了全县土地资源家底；组织开展土地执法百日行动，有效防止了非法批地、非法占地、以租代征、闲置土地等违法现象；出台了《XX县城规划区农民建房实施办法》、《XX县农民建房实施办法》，加强了用地管理，出台了《XX县矿产资源管理办法》，并组织开展了银多金属矿专项整治活动，有效维护了矿业秩序；推进了土地整理、耕地复垦工作；二是严格规范土地经营市场，出台了《XX县国有土地使用权出让公开择优选择拍卖中介机构招标试行办法》，实现土地有序投放，今年，收储土地 亩，出让土地 亩，土地纯收益达 万元，县城平均地价达 元/平方米，确保了土地增值。三是积极做好项目报批工作。
3、扎实推进民生工程。一是努力促进就业和再就业，精心组织招聘洽谈会，大力开展职业技能培训，加强政策宣传和人才供求信息的收集与发布。今年，城镇新增就业 人，安置 人，新增转移农村劳动就业 人，分别完成任务的 、 、 ，同时，还圆满完成了事业单位的人才招聘工作；二是加强社会保障工作。出台了《失地农民养老保险办法》、《关于加强城乡医疗大病救助有关问题的通知》、《关于提高城乡低保补助标准的通知》等相关政策。1-9月城镇职工参加基本养老保险 人，城镇职工基本医疗保险 人，参加新型农村合作医疗 人，城镇居民合作医疗 人，分别完成年任务的 、 、 、 ，发放城乡低保资金 元；三是协调各方，加大对贫困学生的资助力度，发放各类助学基金 万元。
4、大力优化发展环境。一是推进完成了行玫服务中心的进驻工作，真正做到了“一站式办公，一条龙服务”，简化了办事程序，提高了办事效率。二是推进组建了商务协理员队伍，驾起了政府与企业沟通桥梁，实现了信息对称；三是全面清理了行政审批事项，共清理审批事项 项；四是积极开展了行风评议，改进了工作作风；五是引导成立了XX县企业协会，为企业拓展发展空间创造了有利条件。
5、全力维护社会稳定。一是突出保安全，严格安全生产目标考核责任制、风险抵押金制度，多次组织召开安委会及全县安全生产工作会，及时周密安排各专业口安全生产大检查，把长效监管和专项整治结合起来，有效清除了安全隐患。二是努力保稳定。加强了矛盾排查与化解，着力形成县、乡、村、组齐抓共管，各部门密切配合的快速处理机制。严格贯彻落实X府发XX号文件精神，组织出台《XX县七级至十级残疾军人旧伤复发医药费报销暂行办法》，为退伍伤残军人解决了实际问题；较好地解决了城市建设过程中因折迁引发的各种上访问题，有效维护了社会稳定。
6、有序推进中心工作。按照年初县委、县政府工作部署，推进了 建设，明年可望顺利投产，拿出了 xx产业园发展规划，现代城建设有条不紊进行，劳动市场和就业培训中心大楼建设前期工作已经完成，目前，正紧张施工。
（三）坚持廉为要，塑造良好为政形象
牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、政绩观，严格以党的纪律、条规来约束自己，正确对待和行使党和人民赋予的权力，忠于职守，少说多干，不关亲顾友，不搞权钱交易，团结同志，服从大局，时时处处注意维护同志之间的团结，做到影响团结的话不说，不利于团结的事不做。
二、存在的主要问题
1、理论学习还有待进一步加强。在学习时间上，总以日常事务繁忙，学习时间难以保证为由，对一些文件、报纸、刊物总停留在看标题、读题目上，粗枝大叶，没有去深入研究，对一些知识的掌握仅仅停留在记忆中，而没有很好地斟酌酝酿。对互联网等新知识虽有所接触，但知之不深，不能很快适应信息时代与知识经济快速发展的要求；在学习目的上，不是力求全面发展，而是侧重与分管工作有关的内容，强调学以致用，满足完成本职工作，被动去学习，而没有自觉地学习；在学习内容上，缺乏系统性、全面性，对市场经济知识、现代科学知识、法律知识学的还不够，造成知识面不宽，难以对工作有深层次地指导，在一定程度上影响了工作的开展和深入。
2、工作作风有待进一步改进。工作作风不够深入细致，深入基层调查研究还不够，往往是日常应酬多，参加会议多，浮在上面听汇报多，深入基层调查研究少，面对群众少，即使下去，也往往是注重听取主要负责同志的汇报，而忽视其他同志的意见，致使自己了解的情况不同程度地存有片面性。关心群众疾苦方面，满足于在接待上访中解决问题，忽视深入基层，把问题解决在萌芽中。对分管的工作，有时候满足于会议开了，文件下了，工作部署了，在督促落实的过程，办公室听汇报多，实地检查少，跑面多，跑点少。工作方法不细致，有时处理问题不够冷静，突出表现是有时对一些急、难问题要求过高，急于求成。工作上有时存在缩手缩脚现象，虽说平时能大胆地做好分管工作，但碰到有些敏感问题，考虑到自己所处的位置，会甩不开手脚，有时会影响工作。
3、生活小节还需进一步重视。虽然在工作上能坚持做到讲原则、讲正气，自觉抵制各种不正之风，把权力当作责任，把官位当作岗位，热情为群众排忧解难，但是在一些小节上，要求还不够严，存在公车私用、非公务应酬等现象。
三、今后努力方面
1、加强学习，提高素质。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观的深刻内涵，尤其是加强学习即将召开的党的十七大会议精神，学习用政治的方法思考问题、看待问题，不断提高自己的政治素养，并联系实际努力改造世界观，不断提高理论水平，做到学以致用，在学中干、在干中学，解决在实际工作中碰到的新情况、新问题。努力学习业务知识、法律法规和现代科技知识，提高学习的自觉性，不断拓宽知识面，提高业务能力，努力适应新的形势、新的变化，与时俱进，开拓创新。
2、勤于职守，认真履职。在工作中，树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好，今后我将继续做好以下几项工作：
一是继续做好财税工作，全面完成今年财税工作的目标和任务，为决战三年，实现跨越，把我县建设成为 市场导向型经济强县，开好头，起好步。
二是加强国土工作，完成土地整理、耕地复垦任务，规范土地出让，加强土地报批工作，加强矿产资源管理，为我县经济社会发展夯实基础，拓展空间，增强后劲。
三是进一步优化环境，搞好服务，努力把我县打造成低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的“四低”投资发展环境。
四是加大安全生产宣传检查力度，提高全民安全意识，消除安全隐患，进一步做好群众工作，减少群体性事件和越级访现象发生。
五是推进重点工程建设， 全面完在市下达给我县民生工程任务指标，完成年初政府工作报告中提出的目标任务。
3、转变作风，勤政为民。把全心全意为人民服务放在首位，身体力行“三个代表”，做“三个代表”的实践者，要以党和人民利益为出发点，把群众满意不满意、赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点，做老实人，办老实事。努力工作，以一颗平常心对事、对物、对人，正确对待个人的得与失、荣与辱、誉与毁，正确对待工作中的苦与乐。始终保持共产党员的先进性，在服务创优上狠下功夫，增强政治责任感和历史使命感，以创新的意识、创新的精神、创新的思路去工作，以良好的形象、一流的业务做好各项工作。
4、严于律己，廉洁从政。认真按照党章和中纪委对党员领导干部的要求，严格以党的纪律、条规来约束自己，正确对待和行使党和人民赋予的权力，工作中不关亲顾友，不搞权钱交易，自觉接受党组织和群众的监督.
❸ 如何做好加强文明社区创建工作经验交流材料
一、抓班子、强建设，切实夯实创建基础
1、建立健全组织。成立以街道工委书记为总指挥长、社区书记为组长的创建省级文明社区工作领导小组，制定创建省级文明社区工作实施方案，领导小组每周召开工作例会，部署具体工作内容和工作程序，有序推进创建活动开展。此外，通过换届选举，进一步完善了社区党委、社区居委会和社区服务中心，社区党委由5人组成、社区居委会由7人组成；目前社区共有12名工作人员，分为宣传、城管、综治、教育、政务等6个小组来开展创建工作
3、注重理论联系实际，强化市民素质教育。依托 “市民论坛”、“道德讲堂”等载体，邀请工委书记刘长学、道德模范张祖荣、教育专家薛伯钧等领导和学者，开展《十八大解读》、《党风廉政建设》、《和谐三字经》宣讲活动；以“爱国、守法、诚信、知礼，构建文明社区”为主题举办知识讲座；将《你在为谁工作》、《把信送给加西亚》等书给党员群众，要求所有工作人员撰写一万字以上的学习心得，营造“书香**”的浓厚学习氛围；
4、推行特色教育，提升未成年人思想道德素质。在未成年人中持续开展 “爱国、守法、诚信、知礼”、“知恩、感恩、报恩和施恩”的人文教育。结合“16点驿站”，积极推出特色教育服务，如“青少年心理健康”、“环保我先行”、“流动讲台”等特色教育，着力提高未成年人的思想道德素质。此外，开办 “阳光吧”和“阳光帮帮群”，每周一、三、五下午在布置温馨的“阳光吧”，心理咨询师、社区“五老”轮流坐镇，帮助未成年人提高自我认识、学会自我调整，帮助家长掌握正确的教育方法。“阳光吧”还为残疾儿童设立帮扶档案，组织阳光使者为其服务，使付出者收获了快乐、受助者得到了关爱和帮扶。
三、创品牌、促和谐，努力丰富创建内容
1、“五送”关爱体系。统筹雷峰超市资源，节假日为困难居民送物资；在社区公共卫生机构落实“七免一减”、“八免一减”、国家基本药物目录药品零利润销售，为居民送实惠；为“空巢老人”开设家庭病床，为困难低保户送救助；普建个人健康档案，为群众送健康；联合驻区单位组建社区志愿队伍，按需求定期开展医疗、陪护、维修、咨询等义工活动。今年共组织发送低保金19万余元、慰问困难群众222户、发放救助资金2万余元、为4名精神病患者按月提供治疗药品，着力解决了居民的实际困难；
2、“就业课堂”品牌。与共驻共建单位签订《优先聘用协议》，与联谊单位建立定向用工制度，定时举办大型招聘会，不断开发公益性岗位；开办“就业课堂”，今年以来共开办家政、计算机、会计等就业培训164人次，通过招聘推介岗位、提供公益性岗位、联盟单位安置岗位、鼓励自主创业等措施为145名下岗失业人员推荐工作，119人成功实现再就业、12人实现自主创业；
3、“三分钟到位服务”品牌。将居民的各种需求综合归纳为政务、治安、生活、医疗、城管、楼宇服务、项目服务七大方面，居民只须拨打电话或网上联系，三分钟之内就能得到咨询解答或便捷服务，居民足不出户即可了解政务服务政策、办理行政审批事项。目前“三分钟到位工作圈”建设已实现服务集成“一站通”，宣传推广“一册通”、互联星空“一点通”、服务热线“一线通”，受到居民群众的热烈欢迎和高度赞扬；
4、“残疾人培训基地”品牌。康复和就业是残疾人最为关心的话题，社区组织对残疾人家庭逐户进行走访，对于怎样更好地解决这些问题听取残疾人及其家属的意见和建议。去年投资 多 万元创办“**社区残疾人”培训基地，聘请专职老师为残疾人士提供心理咨询、康复治疗、就业技能等多种培训服务，帮助他们早日实现就业，培训中心从创办初期的3名学员发展到现在的23名，并已成功安置16名学员就业。