『壹』 如何提高防震减灾意识
汶川大地震的发生，让世人又一次将目光聚焦到地震上来，有关地震的预测预报问题引发了更为激烈的争论，同时，更多的人也开始从地震中反思，思考地震都给了我们怎样的启示。地震的巨大破坏力对比出人类在自然面前的渺小，然而人类真的在地震面前无所作为了吗？回答显然是否定的。地震发生后，人们有了更为积极的防震减灾意识，懂得了居安思危，树立起了忧患意识。人们对于建筑安全的重新认识，把建筑的防震功能作为了首要的考虑因素，追求更为安全的居所和公共设施。地震的发生，也让我们的科学工作者加紧了地震研究的脚步，而不是坐以待毙。地震，也让我们社会上的每个人开始思考自己的行为，开始思考自己与自然的和谐相处。
作为灾害的地震难以避免，针对地震的预报难以实现的情况下，防震减灾意识的有无往往直接决定了人们的生命财产损失的大小。其实在汶川地震发生之前，学者已经做出过在几年之内四川会发生7级以上地震的预测。对于地处地震发生概率极高地区的学校，加强学校建筑质量维护和进行防震安全演练是应该采取的最基本措施。然而，在地震来临的那一刻，我们发现，大批的学校校舍发生倒塌，学校没有能够有效地进行撤离组织，导致师生伤亡数字巨大。
地震给我们带来最大的警示和思考就是居安思危、防患于未然，流传在汶川大地震中的两个人的两个故事给了我们最好的诠释。一是北川刘汉希望小学捐助人、汉龙集团老板刘汉打造的“最坚固小学”令500余名师生安然无恙；一是安县桑枣中学校长叶志平奇迹般地让2200余名师生毫发未伤。
北川刘汉希望小学500余名师生及时疏散，安然无恙，源于他们这座小学三层教学楼的坚固。当时虽然在一二楼的学生及时跑到操场，但在三楼原地蹲下的学生也未有危险，其原因是这座楼经受住了大震的检验。在投资这座希望小学时，做建材和贸易起家的刘汉对建筑进行了严格把关，保证了资金全部用于建筑上，保证了建筑质量的可靠，最终也保证了师生的安全。
四川安县桑枣中学校长叶志平，常年坚持对教学房屋进行加固，定期演练紧急情况下师生疏散。5·12地震发生时，全校共2 200名学生、上百名教职员工全部按平时演习路线冲到操场以班级为方队集中，毫发未损，整个过程仅用时1分36秒。
灾区在重建过程中更应该有居安思危的忧患意识，上述两人的做法值得推广。作为个人，无论是发生过地震的地区，还是没有发生过地震的地区，都应该从这次地震中吸取经验和教训。要树立一种防震减灾的意识，掌握必要的知识和技能，用以应对可能出现的突发情况，当然并不限于地震。
提高防震减灾意识，掌握地震发生时的自救互救能力，对于保护自己至关重要。就在汶川地震发生后不久，日本东北地区的岩手县发生了里氏7.2级地震，但伤亡非常小。我们从这个例子中就能看出拥有防震减灾意识有多么重要。日本是地震多发的国家，其成功的地震减灾对策，对民众进行的防震知识教育对于减小地震损失起了很大的作用。
日本的防震减灾教育真正做到了从娃娃抓起，幼儿园的小朋友都要进行这类训练。一般的日本人都具备这些知识：家里常备一瓶水、一点食品，放在容易取到的位置；地震来了不坐电梯；楼层太高的话，就不跑楼梯，而是躲进厕所这种结构较小的房间里。另外，适时进行的防震演习活动也对减小损失有帮助。地震演习主要是在演习中发现问题，提高整个社会在地震到来时的行动、救灾效率。实践已经表明，地震真正发生时，这种模拟演习起到了很好的作用。同时，提高地震预测、预警的准确性，也是防震减灾的重点。日本在这次强震中新使用的一套预警速报系统，抢先几秒钟预报了地震的发生，从而也减小了一些损失。以人类还不能准确预报地震的现实来看，加强防震减灾的意识，以减灾为主，比依靠尚难实现的准确预报要好得多。
青少年要注意加强防震减灾知识的学习，掌握防震减灾和次生灾害防范的常识，掌握自救互救的方法和技巧，学会保护自己，在保证自己安全的状况下，学会施救别人。青少年学生还可以通过参加社会上组织的防震减灾科普讲座，参与公共场合的演练演习来提高自己的抗震水平。总之，在当前构建和谐社会的今天，能否拥有防震减灾意识和抗御地震灾害的能力，也已成为衡量一个人知识水平和素质修养的重要标志。提高防震减灾提示，懂得保护自己，是对自己负责，也是一件对社会有益的事。
知识点日本防震意识深入人心
在日本，家家户户一般都有避难工具，例如手电筒啊，安全帽、干粮和装水的袋子等。这些东西通常会统一放在一个“防震袋”里面，袋子里的食物可以用3～6天。有了这个袋子，即使地震时被埋入废墟中，也有一定的生命保障。电视里经常提醒市民注意饮食的储存日期，以防过期。
另外，一般住户都很清楚所住居民楼的防灾紧急通道；在居家布置时，为了防止家具在地震时倒下来砸伤人或物，都有专门把这些家具与墙壁或天花板固定的装置，而摆放的音响、电视或一些容易损坏的工艺器皿等，在其四角处都有专门固定防滑的胶皮垫；在家里没人时，日本人习惯关闭煤气总阀。
『贰』 如何做好防震减灾工作
国家地震局出台有抗震减灾示范社区标准
国家减灾委出台有国家减灾示范社区标准
可以参照这两个标准做好防震减灾工作
核心是落实到人和组织，做好预案和演练
『叁』 如何做好防震减灾工作呢
地震时的10条须知
一、躲在桌子等坚固家具的下面
大的晃动时间约为1分钟左右。首先，在重心较低、且结实牢固的桌子下面躲避，并紧紧抓牢桌子腿。在没有桌子等可供藏身的场合，无论如何，也要用坐垫等物保护好头部。
二、摇晃时立即关火，失火时立即灭火
大地震时，也会有不能依赖消防车来灭火的情形。因此，我们每个人关火、灭火的这种努力，是能否将地震灾害控制在最小程度的重要因素。
地震的时候，关火的机会有三次
第1次机会 在大的晃动来临之前的小的晃动之时：在感知小的晃动的瞬间，即刻互相招呼：“地震！快关火！”，关闭正在使用的取暖炉、煤气炉等。
第2次机会 在大的晃动停息的时候：在发生大的晃动时去关火，放在煤气炉、取暖炉上面的水壶等滑落下来，那是很危险的。大的晃动停息后去关火。
第3次机会 在着火之后：即便发生失火的情形，在1-2分钟之内，还是可以扑灭的。为了能够迅速灭火，请将灭火器、消防水桶经常放置在离用火场所较近的地方。
三、不要慌张地向户外跑
地震发生后，慌慌张张地向外跑，碎玻璃、屋顶上的砖瓦、广告牌等掉下来砸在身上，是很危险的。此外，水泥预制板墙、自动售货机等也有倒塌的危险，不要靠近这些物体。
四、将门打开，确保出口
钢筋水泥结构的房屋等，由于地震的晃动会造成门窗错位，打不开门，曾经发生有人被封闭在屋子里的事例。请将门打开，确保出口。
五、户外的场合，要保护好头部，避开危险之处
在繁华街、楼区，最危险的是玻璃窗、广告牌等物掉落下来砸伤人。要注意用手或手提包等物保护好头部。在楼区时，根据情况，进入建筑物中躲避比较安全。
六、在百货公司、剧场时依工作人员的指示行动
在百货公司、地下街等人员较多的地方，最可怕的是发生混乱。请依照商店职员、警卫人员的指示来行动。
七、汽车靠路边停车，管制区域禁止行驶
发生大地震时，汽车会象轮胎泄了气似的，无法把握方向盘，难以驾驶。必须充分注意，避开十字路口将车子靠路边停下。为了不妨碍避难疏散的人和紧急车辆的通行，要让出道路的中间部分。
八、务必注意山崩、断崖落石或海啸
在山边、陡峭的倾斜地段，有发生山崩、断崖落石的危险，应迅速到安全的场所避难。
九、避难时要徒步，携带物品应在最少限度
避难的方法，原则上以市民防灾组织、街道等为单位，在负责人及警察等带领下采取徒步避难的方式，携带的物品应在最少限度。绝对不能利用汽车、自行车避难。
十、不要听信谣言，不要轻举妄动
在发生大地震时，人们心理上易产生动摇。为防止混乱，每个人依据正确的信息，冷静地采取行动，极为重要。
地震到来时在各种情况下的应急措施
1、震前应做好哪些应急准备工作？
经常发生破坏性地震的地区，特别是政府正式发布了地震预报的地区，每个家庭都要认真做好应付地震的准备工作。
1、家庭成员平时要熟悉地震知识，掌握基本的地震方法，震前震后都不要听信和传播谣言。2、发布临震预报后，庭应准备好食物、水、手电筒、毛巾、简便衣物、塑料布和简易帐篷、收音机、呼叫机等，对煤气、电闸等做好关闭的应急准备。3、易燃易爆、剧毒物品不宜放在室内，要妥善安置。较高家俱上不堆放笨重物品。4、房屋正门、楼道、走廊内不堆放杂物，以利人员疏散。5、发布临震预报后，家庭成员都要听从当地政府的指挥，按指定路线和地点疏散。
2、地震时，人员疏散应避开哪些地方？
高大建筑物、窄小胡同、高压线、变压器、陡山坡、河岸边。
3、地震发生时，如何进行个人防护？
a. 如果你在室内，应就近躲到坚实的家具下，如写字台、结实的床、农村土炕的炕沿下，也可躲到墙角或管道多、整体性好的小跨度卫生间和厨房等处。注意不要躲到外墙窗下、电梯间，更不要跳楼，这些都是十分危险的。b. 如果你在教室里，要在教师指挥下迅速抱头、闭眼、蹲到各自的课桌下。地震一停，迅速有秩序撤离，撤离时千万不要拥挤。c. 如果你在影剧院、体育场或饭店，要迅速抱头卧在座位下面；也可在舞台或乐池下躲避；门口的观众可迅速跑出门外或体育场场内。d. 如果你在室外，要尽量远离狭窄街道、高大建筑、高烟囱、变压器、玻璃幕墙建筑、高架桥和存有危险品、易燃品的场院所。地震停下后，为防止余震伤人，不要轻易跑回未倒塌的建筑物内。e. 如果你在百货商场，应就近躲藏在柱子或大型商品旁，但要尽量避开玻璃柜。在楼上时，要看准机会逐步向底层转移。f. 如果你在工厂的车间里，应就近蹲在大型机床和设备旁边，但要注意离开电源、气源、火源等危险地点。g. 如果你在行驶的汽车、电车或火车内，应抓牢扶手，以免摔伤、碰伤，同时要注意行李掉下来伤人。座位上面朝行李方向的人，可用胳膊靠在前排椅子上护住头面部；背向行李方向的人可用双手护住后脑，并抬膝护腹，紧缩身体。地震后，迅速下车向开阔地转移。h. 无论在何处躲避，都要尽量用棉被、枕头、书包或其他软物体保护头部。如果正在使用明火，应迅速把明火灭掉。
4、如何正确应付地震时的特殊危险？
当遇到燃气泄漏时，可用湿毛巾或湿衣服捂住口、鼻、不可使用明火，不要开关电器，注意防止金属物体之间的撞击。当遇到火灾时，要趴在地下，用湿毛巾捂住口、鼻，逆风匍匐转移到安全地带。当遇到有毒气体泄漏时，要用湿毛巾捂住口、鼻，按逆风方向跑到上风地带。
5、地震发生后应当采取哪些自救措施？
大地震中被倒塌建筑物压埋的人，只要神志清醒，身体没有重大创伤，都应该坚定获救的信心，妥善保护好自己，积极实施自救。a. 要尽量用湿毛巾、衣物或其他布料捂住口、鼻和头部，防止灰尘呛闷发生窒息，也可以避免建筑物进一步倒塌造成的伤害。b. 尽量活动手、脚，清除脸上的灰土和压在身上的物件。c. 用周围可以挪动的物品支撑身体上方的重物，避免进一步塌落；扩大活动空间，保持足够的空气。d. 几个人同时被压埋时，要互相鼓励，共同计划，团结配合，必要时采取脱险行动。e. 寻找和开避通道，设法逃离险境，朝着有光亮更安全宽敞的地方移动。f. 一时无法脱险，要尽量节省气力。如能找到代用品和水，要计划着节约使用，尽量延长生存时间，等待获救。g. 保存体力，不要盲目大声呼救。在周围十分安静，或听到上面（外面）有人活动时，用砖、铁管等物敲打墙壁，向外界传递消息。当确定不远处的有人时，再呼救。
6、地震发生后应当遵循哪些互救原则？
互救是指已经脱险的人和专门的抢险营救人员对压埋在废墟中的人进行营救。为了最大限度地营救遇险者，应遵循以下原则：a. 先救压埋人员多的地方，也就是"先多后少"。b. 先救近处被压埋人员，也就是"先近后远"。c. 先救容易救出的人员，也就是"先易后难"。
d. 先救轻伤和强壮人员，扩大营救队伍，也就是"先轻后重"。e. 如果有医务人员被压埋，应优先营救，增加抢救力量。
7、地震发生后如何寻找寻被压埋的人？
利用救助犬和测定微量二氧化碳气体的方法，可以很方便地对遇险者定位。但为了抢救时间，也可以用简易的方法找寻被压埋的生存者。一是问，向了解情况的生存者询问，了解什么人住在哪些建筑内，震时是否外出，有什么生活习惯等，从中寻找可靠的线索。二是看，观察废墟叠压的情况，特别是住有人的部位是否有生存空间；也要观察废墟中有没有人爬动的痕迹或血迹。三是听，倾听存活人员的动静。听的方法是：要卧地贴耳细听；利用夜间安静时听；一边敲打（或吹哨）一边听。有时你敲他也敲，内外就联系上了。四是分析，分析倒塌建筑原来的结构、用处、材料、层次、倒塌状况，判断被压埋人员的生存情况。
8、在救援过程中如何科学挖掘被埋压人员？
挖掘时要注意保护好支撑物，清除压埋阻挡物，保证压埋者生存空间。在使用挖掘机械时要十分谨慎，越是接近压埋者，越应多采用手工操作。a. 没有起吊工具无法救出时，可以送流汁食物维持生命，并做好记号，等待援助，切不可蛮干。b. 救人时，应先确定压埋者头部的位置，用最快速度使头部充分暴露，并清除口、鼻腔内的灰土，保持呼吸通畅。然后再暴露胸腹腔，如有窒息，应立即进行人工呼吸。c. 要妥善加强压埋者上方的支撑，防止营救过程中上方重物新的塌落。d. 压埋者不能自行出来时，要仔细询问和观察，确定伤情；不要生拉硬扯，以防造成新的损伤。e. 对于脊椎损伤者，挖掘时要避免加重损伤。在转送搬运时，不能扶着走，不能用软担架，更不能用一人抱胸、一人抬腿的方式。最好是三四个人扶托伤员的头、背、臀、腿、，平放在硬担架或门板上，用布带固定后搬运。f. 遇到四肢骨折、关节损伤的压埋者，应就地取材，用木棍、树枝、硬纸板等实施夹板固定。固定时应显露伤肢末端以便观察血液循环情况。g. 搬运呼吸困难的伤员时，应采用俯卧位，并将头部转向一侧，以免引起窒息。
9、地震发生后如何做好卫生防疫工作？
（1）搞好卫生防疫的重要性。在地震发生后，由于大量房屋倒塌，下水道堵塞，造成垃圾遍地，污水流溢；再加上畜禽尸体腐烂变臭，极易引发一些传染病并迅速蔓延。历史上就有"大灾后必有大疫"的说法。因此，在震后救灾工作中，认真搞好卫生防疫非常重要。（2）把好"病从口入"关。夏秋季节，痢疾、肠炎、肝炎、伤寒等传染病很容易发生和流行。预防肠道传染病的最主要措施，就是搞好水源卫生、食品卫生，管理好垃圾、粪便。 a. 饮用水源要设专人保护，水井要清掏和消毒。饮水时，最好先进行净化、消毒；要创造条件喝开水。b. 搞好食品卫生很重要。要派专人对救灾食品的储存、运输和分发进行监督；救灾食品、挖掘出的食品应检验合格后再食用。对机关食堂、营业性饮食店要加强检查和监督，督促做好防蝇、餐具消毒等工作。c. 管好厕所和垃圾。震后因厕所倒塌，人们大小便无固定地点；垃圾与废墟分不清，蚊蝇孳生严重。所以震后应有计划地修建简易防蝇厕所，固定地点堆放垃圾，并组织清洁队按时清掏，运到指定地点统一处理。（3）消灭蚊蝇。蚊蝇是乙型脑炎、痢疾等传染病的传播者。消灭蚊蝇，不仅要大范围喷洒药物，还要利用汽车在街道喷药，用喷雾器在室内喷药，不给蚊蝇留下孳生的场所。在有疟疾发生的地区，要特别注意防蚊。晚上睡觉要防止蚊子叮咬。如果发现病人突然发高热、头痛、呕吐、脖子发硬等，就要想到可能得了脑炎，赶快找医生诊治。（4）保持良好的卫生习惯。地震灾区的每一位公民，在抗震救灾期间，都应力求保持乐观向上的情绪，注意身体健康，加强身体锻炼。应根据气候的变化随时增减衣服，注意防寒保暖，预防感冒、气管炎、流行性感冒等呼吸道传染病。老人和儿童要特别注意防止肺炎。冬季应注意头部和手、脚的保暖，防止冻疮；夏季要准备些凉开水，吃一些咸菜，补充体内因大量出汗而损失盐分和水分，预防中暑。
『肆』 如何处理好防震减灾工作的几个关系
2006年4月15日，中国地震局陈建民局长一行莅临广西自治区地震局检查防震减灾工作时，首次提出了防震减灾工作“3+1”体系建设，即在加强和完善三大体系建设的同时，要推进地震科技创新体系建设。这是一个新的思路，既清晰又具有战略性、前瞻性；既阐明了“3+1”体系建设的重要性，又阐明了“3+1”体系之间的辩证关系。因此，理解和落实这一新思路，对于落实科学发展观，推进防震减灾事业的全面持续快速健康地发展，有着十分重要的意义。那么，要全面理解和认真落实“3+1”体系建设，我认为必须正确地认识和处理好以下几个方面的关系：
一、“3+1”体系建设与国家建设的关系
防震减灾事业是国民经济和社会发展的一个重要领域，“3+1”体系建设是防震减灾工作最重要的组成部分。认清并处理好“3+1”体系建设与国家建设的关系，有利于明确防震减灾在国家经济社会发展全局中的位置。这是考虑防震减灾事业发展问题的基本出发点。
“3+1”体系建设与国家建设的关系，从本质上讲是局部与整体的关系。局部只有融入整体之中，承担整体赋予的职责和功能，才能发挥应有的作用，局部自身也才可能得到长足发展。党中央、国务院高瞻远瞩，对防震减灾作出了科学的定位：“防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展。”把握住了这一地位，也就找准了“3+1”体系建设在国家建设大局中的位置。当前，我国经济社会的发展已进入新中国成立以来最好的时期，可以说防震减灾事业发展欣逢盛世；而在这样的历史时刻，国家又赋予防震减灾如此重要的地位和任务，显示了“防震减灾，造福人民”的任务更加急迫，防震减灾在推进经济社会发展中应当承担更重的责任，作出更多的贡献。
做好“3+1”体系建设，意味着国家建设大局对防震减灾事业发展提出了新的更高要求，为防震减灾事业发展提供了前所未有的历史机遇。经济建设和社会发展以及人民生活对防震减灾工作的要求，正由过去单一的重点防御逐步向有重点的全面防御转移。对防震减灾工作要求的重大转变，正推动着防震减灾事业发展方向的历史性转变，加快防震减灾事业发展步伐已成为全社会的共同愿望。同时，经济社会发展水平的提高、综合国力的增强，也为防震减灾事业发展提供了坚实的物质基础和强有力的经济支持。
做好“3+1”体系建设，意味着防震减灾工作承担的历史责任更加重大。防震减灾事业发展要更好地服务于国家建设大局，防震减灾工作的重点，一是全面提升地震监测能力。按照《地震监测管理条例》的要求，建设好各级、各类现代化地震监测台网，对我国大陆及台湾地区、近海海域及周边地区地震事件进行有效监测；二是努力提高地震预报和政府应急管理决策水平。落实地震重点监视防御区和重点危险区的震情跟踪措施。坚持专业地震队伍和群测群防相结合、科学家预测和政府应急管理风险决策相结合，努力实现有减灾实效的地震预报。制定规范的信息发布办法，逐步向社会发布地震重点监视防御区和重点危险区判定信息，使群众了解自己所在地区的地震危险程度，采取相应的防御对策措施。震灾发生后，要及时、快速地发布灾情和救灾工作等方面的信息；三是切实加强群测群防工作。根据社会主义市场经济条件下的新情况，研究制定加强群测群防工作的政策措施。积极推进“三网一员”建设，即推进地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震知识宣传网建设，在地震多发区的乡（镇）设置防震减灾助理员，形成“横向到边、纵向到底”的群测群防网络体系。因地制宜地开展地下水、气体、动植物、气象气候等地震宏观异常观察，充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和普及地震知识中的重要作用；四是大力开展防震减灾宣传教育。制定防震减灾宣传教育计划，建立和完善宣传网络，组织开展防震减灾知识进校园、进社区、进乡村活动；五是高度重视城市建设的地震安全。把抗震设防要求作为项目可行性论证、工程设计和施工审批的必备内容，加强建设工程抗震设防管理与监督。六是逐步实施农村民居地震安全工程。我国超过80%的5级以上地震发生在农村地区。因此，必须高度重视并尽快改变农村民居基本不设防的状况，提高农民的居住安全水平。七是进一步做好地震应急工作。重视地震应急预案的制定和修订，加强地震应急工作检查，加强应急培训，适时组织地震应急演习，检验反应能力，使地震应急预案更加科学、实用，增强综合防御能力。要明确应急工作程序、层级管理职责和协调联动机制，做到临震不乱，决策科学，行动迅速，处置有力。八是完善地震救援救助体系。因地制宜组建专业地震救援队伍。充分依靠解放军、武警公安消防部队、民兵、预备役部队，组织动员社会公众，发展救援志愿者队伍，壮大地震灾害救助力量。国家级地震救援队，积极参与国际性地震救援工作。
二、“3+1”体系之间的关系
科技创新体系支撑防震减灾三大工作体系，防震减灾三大工作体系的不断完善为科技创新提供了平台。两者相辅相成，密不可分。
首先，地震监测预报体系建设依赖地震监测技术的现代化，依赖信息传输和处理技术的现代化，依赖地震预报技术的创新。经过几十年的努力，我国地震监测预报体系建设取得很大进展。通过地震监测技术的现代化，以及采用信息传输和处理技术，初步形成了一个具有一定规模的国家、省、市三级管理的，专业与群测、微观与宏观、固定与流动相结合的，同时用于地震监测预报与科学研究的，多方法、多手段的地震观测网络系统；通过技术创新，形成了长、中、短、临相结合，多路探索，综合分析的经验性地震预报方法，提出了多种强震孕育演化理论模型。实践证明，地震监测技术的现代化和地震预报技术水平的提高有力地推进了地震监测预报体系建设，同时，地震监测预报体系建设也为地震科技创新提供了平台。
其次，震灾预防体系建设依赖地震区划技术的发展，地震安全性评价技术的现代化，依赖抗震设防标准的制定和抗震技术的创新。震害防御工作是一项技术性很强的工作，离不开科技支撑。 “十五”期间，我国地震标准化工作取得了突破性进展。发布实施了10项地震国家标准和20项地震行业标准，涉及防震减灾三大工作体系各个领域。以《中国地震动参数区划图》、《工程场地地震安全性评价技术规范》、《地震台站观测环境技术要求》为代表的一系列地震标准，为规范防震减灾相关工作发挥了重要的作用。在地震台站建设、仪器设备技术要求、数据信息编码格式等方面制定的技术标准，为“十五”重点项目的实施提供了有力支撑，降低了管理成本和技术系统建设过程中的协调沟通难度，使管理工作和技术过程更加合理、规范、科学、经济。在地震现场工作方面制定的技术标准，规范了破坏性地震发生后的灾害调查工作，使灾害调查工作更加科学、合理，调查结果更具权威性。然而，我们也应该看到，我国与发达国家相比，在地震灾害防御能力方面存在较大的差距，主要体现在抗震技术的开发与应用相对滞后。因此，只有通过抗震技术的创新，才能缩短与发达国家的差距。
第三，应急救援体系涉及到地震应急指挥技术和搜救技术的创新。地震应急指挥技术和搜救技术是应急救援体系最重要的内容。地震应急指挥技术和搜救技术科技含量高，需要不断地加于创新。地震应急救援工作在国家公共安全方面发挥了重要作用，彰显了防震减灾工作的地位。目前，我国正在以“及时、有序、高效”为目标，建设全社会共同参与的地震应急救援体系。要达到这一目标，就需要有很高的地震应急指挥技术和搜救技术，需要技术创新。
三、“3+1”体系建设与基础理论及应用研究的关系
坚定不移地加强地震基础和应用研究，立足以科技创新，带动防震减灾工作持续、健康的发展。大家知道，地震预报是当今科技难题之一，震害防御和紧急救援也存在很多科学难题，制约着它们的发展，加强地震基础和应用研究，是发展防震减灾事业的根本之所在。任何事业的发展，无一例外地都是不断创新的过程，没有创新就无所谓发展，就不会有质的飞跃。加强地震基础和应用研究必须着眼于创新，在创新上狠下功夫。无论是地震基础研究，还是应用研究，都是十分艰难的，都会经历曲折、漫长的过程，甚至一个看似简单的问题的，都要经过几年、十几年、甚至几代人的努力方能解决，所以坚定不移、矢志不渝地加强地震基础和应用研究对防震减灾工作而言，有其特别的重要性。
地震科学涉及众多学科，有许多重大的理论和技术问题需要我们去解决，尤其是地震预报这一世界科学难题，目前正处于探索攻关的阶段。因此，必须依靠科技创新，不断推动地震科学技术的进步，这是保证防震减灾事业持续发展的源泉和动力。这就需要我们正确处理基础理论与应用研究的关系，做到基础理论创新与应用研究开发有机结合，坚持用科学的理论来指导实践，努力提升防震减灾的能力与水平。
经过多年的努力，我国防震减灾的应用研究与技术开发有了比较广泛的应用，但相对来说，地震科技理论的创新研究和地震预报的基础研究显得薄弱，进展比人们预期得要缓慢。进入21世纪，我们科学制定地震科技发展的长远规划，进一步加强地震基础理论的研究，选准一批带有战略方向的前沿课题，如开展“大陆强震机理与预测”、地震工程新理论、城市活动断层、水库诱发地震等方面的基础研究，并建立相应的重点实验室，力求在某些方面取得重大的科学突破。为此，必须合理配置有限的资源，研究所主要搞基础研究，各省、市、自治区地震部门应当重点开展地震应用研究与技术开发，积极探索地震预测预报的新方法、新途径，不断研制先进的地震监测仪器，努力发展信息网络技术。总之，只有紧紧围绕防震减灾事业发展的需要，科学统筹长远规划与近期工作，充分兼顾基础理论与应用研究，合理整合资源，才能不断加快地震科学技术的进步，从而为防震减灾的可持续发展提供理论支持与技术支撑。
四、推进“3+1”体系建设与促进人的发展的关系
社会主义生产的目的在于满足广大人民群众的需求，发展防震减灾事业同样如此。应处理好推进“3+1”体系建设与促进人的发展的关系，彰显我国防震减灾事业发展“以人为本”的本质特征。
推进防震减灾事业的持续快速发展必须坚决维护地震人的物质利益。物质利益原则是商品经济的基本原则，是在市场经济条件下推动事业发展的基本动力。在发展防震减灾事业中，要把满足人民群众对防震减灾事业的需求放在首位，以社会对防震减灾的需求为依据来确定和调整事业发展的方向和重点；坚决维护地震人特别是广大基层职工的根本利益。
推进防震减灾事业的持续快速发展必须努力提高地震人的科学理念和技能。科技是第一生产力，人才是第一资源，实现防震减灾事业的大发展，需要提高全体地震人的素质，需要大批优秀人才。要树立人才兴“防震减灾”观，努力培养人才、吸引人才、爱护人才、用好人才，建立人尽其才、才尽其用的用人机制，为有志之才发挥作用创造良好的条件；要高度重视广大地震人的技能培训，提高管理者的业务水平和管理能力。
『伍』 如何做好建筑工程的防震减灾工作
对既有建设工程抗震设防善查与加固工作
新建、扩建、改建工程必须严格按照工程建设标准进行抗震设防