㈠ 治理工作典型经验交流发言材料怎么写
第一部份：取得成绩
第二部份：主要措施（当然有高度重视，成立班子，制度预案以及宣传发内动、部容门联手等）
第三部份：经验总结（比如重视是前提、发动是基础、联手是举措等）
第四部份：存在问题
第五部份：发言结尾（下步思路、表达决心)
㈡ 如何做好乡镇工作经验交流发言稿
乡镇党政办公室作为乡镇党委、政府的综合办事机构，担负着上情下达、下情上报、对外交往和后勤服务等繁重工作，处于协调机关各部门、连接领导和基层的枢纽地位，是机关的信息中心、服务中心、参谋中心、运转中心和指挥中心。具有参谋、助手、协调、服务、把关、督办等六大职能，这就要求党政办主任具有较高的政治敏锐性、较准确的预见性，工作具有超前性和丰富经验。本人就如何做好乡镇办公室工作谈几点粗浅看法：
一、要创新服务理念，充分认识做好党政办工作的重要性
党政办作为乡镇党委、政府的服务窗口，必须当好“服务员”的表率，树立“优质服务、高效服务、廉洁服务”的服务理念，积极主动搞好各项服务工作。要坚决抛弃那种对来访群众爱理不理，对领导布置的任务推诿拖拉，对各部门求助的工作不闻不问的风气。要充分认识到：工作中不论是办文、办事、办会，还是管理、服务、协调，任何一个环节出了问题，都会产生很大的影响，甚至给整个乡镇工作带来被动或造成损失。做好党政办工作有利于全体干部转变工作作风，树立良好单位形象；有利于改善和增强干群关系，为建立良好的干群关系打下坚实的基础；有利于带动机干部搞好服务，切实履行职责，提高工作效率，转变政府职能。
二、要努力提高综合素质，为做好党政办工作打下坚实基础
党政办工作综合性强，职能繁杂，因此，办公室主任必须具备一定的政治理论水平、文字综合能力、组织协调能力和管理经验。一是要有较高的政治理论水平。平时要注重学习，特别是对涉及农村工作的常用法律法规和有关政策，要准确掌握并能熟练运用，保持清醒的政治头脑，时刻和党委、政府保持一致，保持较高的政治敏锐性。二是要有一定的文字综合能力。党政办在公文处理、信息采集、工作安排、经验总结等方面都离不开文字的表达，要努力提高书面表达能力，多看、多写、多改，使自己的文笔水平不断适应新时期办公室工作的需要。尤其是公文语言要讲究严谨、准确、平实、规范，办理程序要严格遵守《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》等规定，有关内容要符合国家政策、法规和实际工作需要。否则，不论起草文件还是开会发言答复问题等方面都会抓不住要害，提不出问题，达不到预期效果。三要有一定的组织协调能力和管理经验。办公室工作不单是要对办公室岗位本身熟悉，而且要对机关、农村、部门的工作有所了解。要加强同上级部门的联系，争取各方面支持；搞好与同级部门的协调，共同推进工作；注意办公室内部的配合，相互合作完成任务。只有这样才能做好上下协调和综合管理的各项工作。
三、要摆正位置，做好领导的参谋助手四、要认真抓好本职工作，确保各项工作有序运转
办公室工作尽管纷繁复杂，只要我们抓住了要害，一切问题就会迎刃而解。主要抓好“四项工作”：一是抓好常规工作。规范公文行为，认真抓好上级文件程序的处理工作，做到了文件的及时收发、传阅、送阅，按照规范化标准，提高了办文质量，加快办文速度。在印信管理方面实行了等级审批制度，待主要领导或分管领导签字后方可开信函、加盖公章，从而严肃印信管理，完善印信制度；做好信息反馈，把本单位的工作动态及时向县委、县政府和上级有关部门反馈。同时，拓宽信息覆盖面，重点开发特色信息、精品信息，为上级政府决策提供参考信息；搞好接待工作，凡是上级领导到乡镇检查指导工作，都要积极协同相关部门认真准备接待，重大的接待还要拟定接待计划，注意接待细节。二是抓好调查研究。乡镇党政办的一个重要职责就是为领导决策提供参考，党政办主任对全乡镇的基本情况要了如指掌，并能对解决突出问题提出有价值的参考意见。为此，要经常深入村组、农户、企业进行调研，全面掌握基本情况，随时了解各村、各企业、各单位的工作重点和进度，为领导决策提供信息。并针对当前的热点、难点问题和群众反映的突出问题搞好对策研究，在调查研究的基础上制定各项实施方案和意见，为领导决策提供最准确、真实的依据。三是抓好制度管理。办公室要根据本单位制定的各项制度，将办公室人员进行分工抓落实，各施其职，各尽其责，建立健全机关各项工作制度，做到管理有章可循。要做到年有工作要点，季有工作安排，月有情况通报。对干部群众关注的热点、焦点问题，要督办督查，在规定时间完成。四是抓好勤政树形象。作为办公室主任，必须以高度责任感，加强团结、勤政、廉政建设。在团结方面，必须大事讲原则，小事讲风格，对人必须宽厚诚恳，对事必须严谨认真，只有这样，才有协调各科室之间的矛盾、干部与领导之间的矛盾，以及本单位与外单位之间的矛盾，让同志之间、科室之间、上下级之间，团结一心，促进机关工作的高效运转。在廉政上要做到“三有三只”，即：有权不滥用，只求搞好工作；有钱不滥花，只讲自觉奉献；有成绩不骄傲，只想如何开创新局面。在勤政方面做到“三勤”。一要腿勤，不怕多跑路，不怕多流汗，舍得花力气，把工作做实做细；二要“脑勤”，勤学善思，注重研究问题，解决工作中的难点问题，为领导多出点子，多献计策。三要“嘴勤”，多向领导汇报情况，多向科室和有关部门通报情况，加强沟通，密切协作，树立廉洁高效的社会形象。
此外，办公室工作能不能得到加强，关键在于领导，在于领导对办公室工作的认识和重视，如果把办公室单纯地作为后勤服务单位而忽视其参谋、助手作用来认识，办公室就变成了勤杂室，办公室工作人员每天就会沉浸于纷繁零碎的琐事之中，就没有时间去抓信息工作和搞调查研究。下情不了解，谈不上给领导提供决策的依据。如果领导重视、关心、支持办公室工作，从政治上关心，给办公室人员提供尽可能多的学习提高机会，尽可能地改善工作环境和条件，从工作上支持，从生活上关心，从心灵上理解，那么不仅能够稳定住办公室队伍，而且还会使办公室有很大的吸引力，工作充满生机和活力。工作中，要随时提醒自己摆正位置，不断提高为领导服务的质量，努力做好领导的参谋助手。作为党政办主任要坚持“一个原则”，就是要坚持上为党委、政府领导分忧，下为干部群众服务的原则，把服务于全镇的中心工作和服务于干部群众作为工作的出发点和落脚点，把“参与政务”、“管理事务”、“搞好服务”三大职能统筹兼顾，合理安排，做到调研围绕中心转，协调围绕领导转，服务围绕大家转，信息围绕决策转，从而使工作目标更明确，重点更突出。一要围绕主要领导的意图当好参谋助手，要积极主动地领会主要领导思想，落实领导的意图。要思维敏捷、反映迅速、办事果断，认真负责办好每一件事。要有无私奉献的敬业精神，要甘于奉献、守得住清贫、受得住艰苦、耐得住寂寞。同时，还要想方设法树立主要领导威信，增强主要领导权威，多补台、不拆台。二要围绕中心工作当好参谋助手，要找准工作的结合点，要结合中心工作做好业务工作，如新农村建设、城市建设、项目建设、计划生育、防汛抗灾、扶贫帮困、社会稳定等，这些都需要办公室超前介入，做好基础工作，为领导分忧解难。三要围绕日常工作当好参谋助手，每天的来文、来电、来访要在第一时间内向主要领导汇报，以使领导及时掌握最新情况。在受理群众来信来访时，要热情接待，较小的问题立即请示分管领导后协调业务部门进行处理，较大的问题及时向主要领导汇报，待领导批示后，立即将情况通知相关单位马上到基层解决落实，并收集落实进度迅速向领导汇报，使领导心中有数，四、要认真抓好本职工作，确保各项工作有序运转
办公室工作尽管纷繁复杂，只要我们抓住了要害，一切问题就会迎刃而解。主要抓好“四项工作”：一是抓好常规工作。规范公文行为，认真抓好上级文件程序的处理工作，做到了文件的及时收发、传阅、送阅，按照规范化标准，提高了办文质量，加快办文速度。在印信管理方面实行了等级审批制度，待主要领导或分管领导签字后方可开信函、加盖公章，从而严肃印信管理，完善印信制度；做好信息反馈，把本单位的工作动态及时向县委、县政府和上级有关部门反馈。同时，拓宽信息覆盖面，重点开发特色信息、精品信息，为上级政府决策提供参考信息；搞好接待工作，凡是上级领导到乡镇检查指导工作，都要积极协同相关部门认真准备接待，重大的接待还要拟定接待计划，注意接待细节。二是抓好调查研究。乡镇党政办的一个重要职责就是为领导决策提供参考，党政办主任对全乡镇的基本情况要了如指掌，并能对解决突出问题提出有价值的参考意见。为此，要经常深入村组、农户、企业进行调研，全面掌握基本情况，随时了解各村、各企业、各单位的工作重点和进度，为领导决策提供信息。并针对当前的热点、难点问题和群众反映的突出问题搞好对策研究，在调查研究的基础上制定各项实施方案和意见，为领导决策提供最准确、真实的依据。三是抓好制度管理。办公室要根据本单位制定的各项制度，将办公室人员进行分工抓落实，各施其职，各尽其责，建立健全机关各项工作制度，做到管理有章可循。要做到年有工作要点，季有工作安排，月有情况通报。对干部群众关注的热点、焦点问题，要督办督查，在规定时间完成。四是抓好勤政树形象。作为办公室主任，必须以高度责任感，加强团结、勤政、廉政建设。在团结方面，必须大事讲原则，小事讲风格，对人必须宽厚诚恳，对事必须严谨认真，只有这样，才有协调各科室之间的矛盾、干部与领导之间的矛盾，以及本单位与外单位之间的矛盾，让同志之间、科室之间、上下级之间，团结一心，促进机关工作的高效运转。在廉政上要做到“三有三只”，即：有权不滥用，只求搞好工作；有钱不滥花，只讲自觉奉献；有成绩不骄傲，只想如何开创新局面。在勤政方面做到“三勤”。一要腿勤，不怕多跑路，不怕多流汗，舍得花力气，把工作做实做细；二要“脑勤”，勤学善思，注重研究问题，解决工作中的难点问题，为领导多出点子，多献计策。三要“嘴勤”，多向领导汇报情况，多向科室和有关部门通报情况，加强沟通，密切协作，树立廉洁高效的社会形象。
此外，办公室工作能不能得到加强，关键在于领导，在于领导对办公室工作的认识和重视，如果把办公室单纯地作为后勤服务单位而忽视其参谋、助手作用来认识，办公室就变成了勤杂室，办公室工作人员每天就会沉浸于纷繁零碎的琐事之中，就没有时间去抓信息工作和搞调查研究。下情不了解，谈不上给领导提供决策的依据。如果领导重视、关心、支持办公室工作，从政治上关心，给办公室人员提供尽可能多的学习提高机会，尽可能地改善工作环境和条件，从工作上支持，从生活上关心，从心灵上理解，那么不仅能够稳定住办公室队伍，而且还会使办公室有很大的吸引力，工作充满生机和活力。
㈢ 如何有序推进政府与社会资本合作模式的相关工作做交流发言
一、充分认识推广运用政府和社会资本合作模式的重要意义
政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。当前，我国正在实施新型城镇化发展战略。城镇化是现代化的要求，也是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。立足国内实践，借鉴国际成功经验，推广运用政府和社会资本合作模式，是国家确定的重大经济改革任务，对于加快新型城镇化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度具有重要意义。
（一）推广运用政府和社会资本合作模式，是促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的必然要求。政府通过政府和社会资本合作模式向社会资本开放基础设施和公共服务项目，可以拓宽城镇化建设融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制，有利于整合社会资源，盘活社会存量资本，激发民间投资活力，拓展企业发展空间，提升经济增长动力，促进经济结构调整和转型升级。
（二）推广运用政府和社会资本合作模式，是加快转变政府职能、提升国家治理能力的一次体制机制变革。规范的政府和社会资本合作模式能够将政府的发展规划、市场监管、公共服务职能，与社会资本的管理效率、技术创新动力有机结合，减少政府对微观事务的过度参与，提高公共服务的效率与质量。政府和社会资本合作模式要求平等参与、公开透明，政府和社会资本按照合同办事，有利于简政放权，更好地实现政府职能转变，弘扬契约文化，体现现代国家治理理念。
（三）推广运用政府和社会资本合作模式，是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。根据财税体制改革要求，现代财政制度的重要内容之一是建立跨年度预算平衡机制、实行中期财政规划管理、编制完整体现政府资产负债状况的综合财务报告等。政府和社会资本合作模式的实质是政府购买服务，要求从以往单一年度的预算收支管理，逐步转向强化中长期财政规划，这与深化财税体制改革的方向和目标高度一致。
二、积极稳妥做好项目示范工作
当前推广运用政府和社会资本合作模式，首先要做好制度设计和政策安排，明确适用于政府和社会资本合作模式的项目类型、采购程序、融资管理、项目监管、绩效评价等事宜。
（一）开展项目示范。地方各级财政部门要向本级政府和相关行业主管部门大力宣传政府和社会资本合作模式的理念和方法，按照政府主导、社会参与、市场运作、平等协商、风险分担、互利共赢的原则，科学评估公共服务需求，探索运用规范的政府和社会资本合作模式新建或改造一批基础设施项目。财政部将统筹考虑项目成熟度、可示范程度等因素，在全国范围内选择一批以“使用者付费”为基础的项目进行示范，在实践的基础上不断总结、提炼、完善制度体系。
（二）确定示范项目范围。适宜采用政府和社会资本合作模式的项目，具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。各级财政部门要重点关注城市基础设施及公共服务领域，如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等，优先选择收费定价机制透明、有稳定现金流的项目。
（三）加强示范项目指导。财政部将通过建立政府和社会资本合作项目库为地方提供参考案例。对政府和社会资本合作示范项目，财政部将在项目论证、交易结构设计、采购和选择合作伙伴、融资安排、合同管理、运营监管、绩效评价等工作环节，为地方财政部门提供全方位的业务指导和技术支撑。
（四）完善项目支持政策。财政部将积极研究利用现有专项转移支付资金渠道，对示范项目提供资本投入支持。同时，积极引入信誉好、有实力的运营商参与示范项目建设和运营。鼓励和支持金融机构为示范项目提供融资、保险等金融服务。地方各级财政部门可以结合自身财力状况，因地制宜地给予示范项目前期费用补贴、资本补助等多种形式的资金支持。在与社会资本协商确定项目财政支出责任时，地方各级财政部门要对各种形式的资金支持给予统筹，综合考虑项目风险等因素合理确定资金支持方式和力度，切实考虑社会资本合理收益。
三、切实有效履行财政管理职能
政府和社会资本合作项目从明确投入方式、选择合作伙伴、确定运营补贴到提供公共服务，涉及预算管理、政府采购、政府性债务管理，以及财政支出绩效评价等财政职能。推广运用政府和社会资本合作模式对财政管理提出了更高要求。地方各级财政部门要提高认识，勇于担当，认真做好相关财政管理工作。
（一）着力提高财政管理能力。政府和社会资本合作项目建设周期长、涉及领域广、复杂程度高，不同行业的技术标准和管理要求差异大，专业性强。地方各级财政部门要根据财税体制改革总体方案要求，按照公开、公平、公正的原则，探索项目采购、预算管理、收费定价调整机制、绩效评价等有效管理方式，规范项目运作，实现中长期可持续发展，提升资金使用效益和公共服务水平。同时，注重体制机制创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照“风险由最适宜的一方来承担”的原则，合理分配项目风险，项目设计、建设、财务、运营维护等商业风险原则上由社会资本承担，政策、法律和最低需求风险等由政府承担。
（二）认真做好项目评估论证。地方各级财政部门要会同行业主管部门，根据有关政策法规要求，扎实做好项目前期论证工作。除传统的项目评估论证外，还要积极借鉴物有所值（Value for Money，VFM）评价理念和方法，对拟采用政府和社会资本合作模式的项目进行筛选，必要时可委托专业机构进行项目评估论证。评估论证时，要与传统政府采购模式进行比较分析，确保从项目全生命周期看，采用政府和社会资本合作模式后能够提高服务质量和运营效率，或者降低项目成本。项目评估时，要综合考虑公共服务需要、责任风险分担、产出标准、关键绩效指标、支付方式、融资方案和所需要的财政补贴等要素，平衡好项目财务效益和社会效益，确保实现激励相容。
（三）规范选择项目合作伙伴。地方各级财政部门要依托政府采购信息平台，加强政府和社会资本合作项目政府采购环节的规范与监督管理。财政部将围绕实现“物有所值”价值目标，探索创新适合政府和社会资本合作项目采购的政府采购方式。地方各级财政部门要会同行业主管部门，按照《政府采购法》及有关规定，依法选择项目合作伙伴。要综合评估项目合作伙伴的专业资质、技术能力、管理经验和财务实力等因素，择优选择诚实守信、安全可靠的合作伙伴，并按照平等协商原则明确政府和项目公司间的权利与义务。可邀请有意愿的金融机构及早进入项目磋商进程。
（四）细化完善项目合同文本。地方各级财政部门要会同行业主管部门协商订立合同，重点关注项目的功能和绩效要求、付款和调整机制、争议解决程序、退出安排等关键环节，积极探索明确合同条款内容。财政部将在结合国际经验、国内实践的基础上，制定政府和社会资本合作模式操作指南和标准化的政府和社会资本合作模式项目合同文本。在订立具体合同时，地方各级财政部门要会同行业主管部门、专业技术机构，因地制宜地研究完善合同条款，确保合同内容全面、规范、有效。
（五）完善项目财政补贴管理。对项目收入不能覆盖成本和收益，但社会效益较好的政府和社会资本合作项目，地方各级财政部门可给予适当补贴。财政补贴要以项目运营绩效评价结果为依据，综合考虑产品或服务价格、建造成本、运营费用、实际收益率、财政中长期承受能力等因素合理确定。地方各级财政部门要从“补建设”向“补运营”逐步转变，探索建立动态补贴机制，将财政补贴等支出分类纳入同级政府预算，并在中长期财政规划中予以统筹考虑。
（六）健全债务风险管理机制。地方各级财政部门要根据中长期财政规划和项目全生命周期内的财政支出，对政府付费或提供财政补贴等支持的项目进行财政承受能力论证。在明确项目收益与风险分担机制时，要综合考虑政府风险转移意向、支付方式和市场风险管理能力等要素，量力而行，减少政府不必要的财政负担。省级财政部门要建立统一的项目名录管理制度和财政补贴支出统计监测制度，按照政府性债务管理要求，指导下级财政部门合理确定补贴金额，依法严格控制政府或有债务，重点做好融资平台公司项目向政府和社会资本合作项目转型的风险控制工作，切实防范和控制财政风险。
（七）稳步开展项目绩效评价。省级财政部门要督促行业主管部门，加强对项目公共产品或服务质量和价格的监管，建立政府、服务使用者共同参与的综合性评价体系，对项目的绩效目标实现程度、运营管理、资金使用、公共服务质量、公众满意度等进行绩效评价。绩效评价结果应依法对外公开，接受社会监督。同时，要根据评价结果，依据合同约定对价格或补贴等进行调整，激励社会资本通过管理创新、技术创新提高公共服务质量。
四、加强组织和能力建设
（一）推动设立专门机构。省级财政部门要结合部门内部职能调整，积极研究设立专门机构，履行政府和社会资本合作政策制订、项目储备、业务指导、项目评估、信息管理、宣传培训等职责，强化组织保障。
（二）持续开展能力建设。地方各级财政部门要着力加强政府和社会资本合作模式实施能力建设，注重培育专业人才。同时，大力宣传培训政府和社会资本合作的工作理念和方法，增进政府、社会和市场主体共识，形成良好的社会氛围。
（三）强化工作组织领导。地方各级财政部门要进一步明确职责分工和工作目标要求。同时，要与有关部门建立高效、顺畅的工作协调机制，形成工作合力，确保顺利实施。对工作中出现的新情况、新问题，应及时报告财政部。
财政部
2014年9月23日
一、概念
政府和社会资本合作（PPP）（PPP模Public—Private—Partnership的字母缩写），是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
政府和社会资本合作（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权（项目需要私人参与部分或全部投资，并通过一定的合作机制与公共部门分 担项目风险、共享项目收益。根据项目的实际收益情况，公共部门可能会向特许经营公司收取一定的特许经营费或给予一定的补偿，这就需要公共部门协调好私人部门的利润和项目的公益性两者之间的平衡关系，因而特许经营类项目能否成功在很大程度上取决于政府相关部门的管理水平。通过建立有效的监管机制，特许经营类项目能充分发挥双方各自的优势，节约整个项目的建设和经营成本，同时还能提高公共服务的质量。项目的资产最终归公共部门保留，因此一般存在使用权和所有权的移交过程，即合同结束后要求私人部门将项目的使用权或所有权移交给公共部门）。方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
狭义的的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而广义的的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(ValueForMoney)原则。
二、优点
在于将市场机制引进了基础设施的投融资。不是所有城市基础设施项目都是可以商业 化的，应该说大多数基础设施是不能商业化的。政府不能认为，通过市场机制运作基础设施项目等于政府全部退出投资领域。在基础设施市场化过程中，政府将不得不继续向基础设施投入一定的资金。对政府来说，在PPP项目中的投入要小于传统方式的投入，两者之间的差值是政府采用PPP方式的收益。
1、有利于转换政府职能，减轻财政负担。政府可以从繁重的事务中脱身出来，从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色，从而保证质量，也可以在财政预算方面减轻政府压力。
2、促进了投资主体的多元化。利用私营部门来提供资产和服务能为政府部门提供更多的资金和技能,促进了投融资体制改革。同时,私营部门参与项目还能推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新,提高办事效率,传播最佳管理理念和经验。
3、政府部门和民间部门可以取长补短，发挥政府公共机构和民营机构各自的优势，弥补对方身上的不足。双方可以形成互利的长期目标，可以以最有效的成本为公众提供高质量的服务。
4、风险分配合理。与BOT等模式不同,PPP在项目初期就可以实现风险分配,同时由于政府分担一部分风险,使风险分配更合理,减少了承建商与投资商风险,从而降低了融资难度,提高了项目融资成功的可能性。政府在分担风险的同时也拥有一定的控制权。
5、应用范围广泛，该模式突破了引入私人企业参与公共基础设施项目组织机构的多种限制，可适用于城市供热等各类市政公用事业及道路、铁路、机场、医院、学校等。
三、意义
PPP模式是一种能使政府、企业、社会多方共赢的公共产品提供方式，它突破了传统的政府与私人部门的分工边界，通过构建公共产品新产权关系，整合公私部门的各自优势，来拓宽企业的发展空间，缓解财政支出压力，提高公共产品供给效率。在全面贯彻十八届三中全会《决定》精神的关键时期，从传统政府包办的公共服务模式向PPP模式转变，不仅是简单的、技术层面的“方式更新”，更是深层次的机制变革，对更好地贯彻落实十八届三中全会《决定》提出的“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的要求，加快转变政府职能、推进新型城镇化建设、深化财政体制改革等具有重要的意义。
1、创新投融资模式，推动国家治理能力提升。
党的十八届三中全会《决定》提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化。与以往采用的“国家管理”相比，一字之差，反映的内涵和实质却相差深远。现代国家治理更加注重契约精神、市场观念，更加注重公开参与、平等协商、绩效评估和结果导向。运用PPP模式，其必要条件就是，政府和企业“按照合同办事”、平等参与、公开透明，这恰恰是现代国家治理关注的重点。因此，大力推进PPP融资模式，以创新的方式筹集公共服务设施投入资金，并进行运营和管理，有利于提升国家的治理能力。
2、盘活社会存量资本，支持新型城镇化建设。
新型城镇化和城乡发展一体化，是全面小康和现代化建设进程中解决“三农”问题的重要途径，对推动区域协调发展、促进经济转型升级、实现我省“两个率先”有着重要意义。改革开放以来，我省城镇化率从13.7%提高到了现在的64.1%，但作为东部的发达省份，我省的城镇化进程还在加快，到2020年我省城镇化率的目标为72%。推进城镇化，满足新进入城镇居民的公共基础服务设施需求，完善公共服务缺失和供给不足以及修缮老旧设施等，都存在巨量的融资需求。过去主要依赖财政、土地的投融资体制弊端已经显现，且难以持续，亟需建立规范、透明的城镇建设投融资机制。PPP模式正是这样一种“基于特许经营权”的投融资机制，抓住了有效解决城镇化融资需求这一关键环节，盘活社会存量资本，激发民间投资活力，拓宽城镇化融资渠道和企业的发展空间，形成多元化、可持续的资金投入机制。
3、提高公共资源效率，加快转变政府职能。
PPP不仅仅是单纯的融资方式，更是一种机制、一种制度设计，是在更大范围内推动改革的催化剂。PPP机制的指向就是十八届三中全会所明确提出的“推进公共资源配置市场化”。运用PPP模式，政府将部分公共设施的建设、运营职能转移给了高效的私人或社会运营商，同时保留并完善监督、定价等公共部门的核心职能，不但可以发挥优胜劣汰的市场竞争作用，推进公共产品和服务的市场化配置，提高公共资源的使用效率，而且可以有助于破除行政垄断，进一步简政放权，使政府职能进一步转向宏观战略、公共服务、市场监管等方面，有助于降低行政管理成本，更好地实现政府职能转变，实现“1+1>2”的效果。
4、创新财政管理理念，适应建立现代财政制度。
十八届三中全会《决定》首次提出要建立现代财政制度，包括建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的政府债务管理及风险预警机制。PPP模式强调市场机制的作用，强调政府与社会资本各尽所能，强调社会资本的深度参与，能够有效减轻政府债务压力，将一部分政府的负债转化为社会和企业的负债，平滑年度间财政支出，又有助于我们创新财政管理理念，从以往单一年度的“预算收支管理”，逐步转向强化中长期财政规划和“资产负债管理”，符合现代财政制度优化资源配置、促进社会公平的要求和“一次承诺、分期兑现、定期调整”的预算管理方式，与现代财政制度的建设具有高度的一致性。
四、任务
当前，我省经济总体平稳，一季度各项主要经济指标保持适度增长的良好态势，但宏观经济形势的复杂性、严峻性增加，不确定、不稳定因素增多，经济下行压力明显加大，财政增速回归理性，收支矛盾压力进一步加大。而随着我省经济社会新一轮发展的需要，基础设施、民生工程等方面的资金缺口不断增大，仅靠财政资金投入难以满足需要。当前，我省的政府总债务率为60.34%，在全国各省份中处于靠前位置，债务资金有87.83%投向了市政建设、交通运输、保障性住房、农林水利、生态建设等基础性、公益性领域。要实现新型城镇化的目标，全省的资金需求预计在数万亿元以上，城乡基础设施投资空间巨大，推广PPP模式不仅是雪中送炭，也是锦上添花，未来大有可为。各级财政部门要深入贯彻落实十八届三中全会精神，更好地发挥财政职能作用，进一步明确积极推广运用PPP模式当前面临的主要任务。
1、理顺机制，成立各级PPP协调管理机构。
从国际经验看，英国、澳大利亚、加拿大等国的各级财政部门都专门设立了PPP管理机构，负责推动PPP模式发展，履行研究设计、项目储备、融资支持、招投标管理、争议协调等职责。从国内情况看，我国自上世纪90年代以来开展的PPP实践，主要是“自下而上”的自发探索，多局限在项目层面，没有一个明确的牵头主管部门，缺乏经验总结、制度安排和理论指导。
2、明确规则，构建适应PPP模式发展的制度环境。
完备的制度是管全面、管长远的根本所在。从目前国内实践看，现行与PPP相关的法规政策多为部门规章或者地方性法规，权威性不足，部分文件之间甚至相互矛盾，如各种模式的称谓和内涵、项目所有权的转移与归属等。推广运用PPP模式，要对现行法规政策进行梳理，消除有冲突的制度障碍，进一步明确PPP项目操作规则，包括市场准入、政府采购、预算管理、风险分担、流程管理、会计核算、绩效评价和争议解决等。各级地方财政部门要紧密结合实际，积极推动构建有利于鼓励和引导社会资本参与PPP项目建设的制度环境，先从管用的、急用的制度建设入手，充分调动各类社会资本、政府各相关部门的积极性，推动PPP模式健康有序发展。
3、精心筛选，建立分类指导的PPP项目库。
PPP模式兴起于英国，普遍运用在城市基础设施领域，是国际社会在基建领域广泛采用的投融资模式，有着丰富的实践经验，在项目选择、规划、招标、设计、建设、运营等环节，都形成了较为成熟的工作流程和业务规范。而目前国内PPP模式的实践，尚处在比较“浅层次”的层面。如奥运鸟巢项目、北京地铁4号线、江阴污水处理项目（PPP）、常州新北垃圾发电项目（PPP）、南京城北污水处理厂（TOT）和很多BOT领域的实践，在利益分配、风险分担、政府监督等环节，与真正意义的PPP模式相比，“形似神不似”，从项目的发起目的看，更多的是从招商和投资角度吸引资金，后续监管也不到位。
4、真抓实干，做好 PPP项目的推进落实工作。
第一，要开展深入细致、扎实有效的宣传培训，形成良好的市场与社会氛围。这是PPP协调管理机构一项重要职责，对PPP模式的普及和推广将起到重要的推动作用。宣传培训工作要贯穿项目全过程，通过PPP相关知识的学习，挑选出适合本地区的项目；项目确定后，通过各种渠道的宣传，增进政府部门、社会组织与市场主体共识，提高公众对PPP模式的认可度，吸引社会各方面的资金积极踊跃参与其中。
第二，要制定科学、合理的PPP融资项目方案，为项目的顺利开展奠定基础。PPP是一种长期的合作关系，吸引社会资本的关键在于在满足项目建设和运营服务质量的前提下，追求相对稳定的收益和回报率，而作为我们公共部门来说，要从提高服务质量和效率的角度出发，平衡项目的风险和收益，避免出现暴利和亏损，达到“激励相容”的效果。城市公共基础设施的提供往往带有一定的公益性质，需要政府的补贴，这就要求合作各方建立起“收益共享、风险共担”合作机制。PPP模式在发达国家也有很多不成功的案例，归根结底，成败的关键在于收益和风险分担不对等。利益分配的实质就是定价，最理想的状态是让私营资本盈利但不暴利。所以每一个PPP融资项目，都要通过竞选的方式委托专业中介机构、顾问单位参与项目评估和方案制定，要进行项目论证和可行性研究，科学准确地估算项目未来现金流和定价的基础数据，确定合理定价及特定的调价公式，项目方案经有权部门批准后方可组织实施。省财政厅将于近期通过公开招标的方式，筛选一批资质合规、管理规范、专业特色明显、业绩突出的中介机构作为我省开展PPP融资项目的合作伙伴，供各地择优选择。
第三，要坚持公开招标，充分体现竞争的机制。PPP项目必须进行公开招投标，PPP项目管理部门应委托有资质的专业机构进行信息的统一发布和技术指导，并由经验丰富的专业人员组成专家团队，确定合理的定价，进行招标评议，按照法定的程序确定中标者。PPP项目不得由政府部门或管理机构指定合作伙伴，这是PPP项目的核心要点。在组织招标工作中，各级政府采购中心具备条件的可参与组织招标。
第四，要明确定位、落实分工，使合作伴随项目“全生命周期”。使市场在资源配置中起决定性作用是十八届三中全会的一个重大理论创新，也是PPP模式的运作基础。PPP项目是政府和企业之间的合作，合作就需要双方按照市场规则、按照合同契约办事。要按照“利益共享、风险共担”的原则，明确双方的权利、责任和义务，通过“合同条款”，而不是“行政权力”，来约束政企双方的行为。PPP项目需要政府与企业长达十几年甚至数十年的合作，政府和社会资本要在平等协商、依法合规的基础上达成合作关系，政府树立契约精神，严格按契约规则办事，是确保项目成功的基础。同时，要注重处理好政府与市场主体之间的关系，严格界定政府和市场的边界，既不能“越位”、也不能“缺位”，实现“激励相容”的目标。
㈣ 镇长在全县财税及各项经济指标工作会上的发言
重点就是围绕各项指标的数字说话。
1，在与去年的数字对比中寻找亮点。
2，在当前低迷的经济大气候中寻找亮点。
3，在填补了历史空白的项目中寻找亮点。
4，在实现了历史性的突破项目上寻找亮点。
5，在淘汰落后产能、实现转型升级的新的增长点上寻找亮点。
6，在新兴产业的发展上寻找亮点。
有了这些内容，汇报就足够有特色了。
㈤ 如何做好政府办公室工作的经验交流发言稿
各位同志：
大家好！非常高兴有这样的机会与大家学习交流，刚才两位同志对公文写作知识进行了详细的讲解，讲得很全面也很具体，对公文写作方面有很大的帮助，下面我就怎样做好办公室工作与大家探讨交流一下。
首先谈一下我对办公室工作的一点认识：
办公室作为综合办事机构，是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽，具体的工作总结起来就是通常所说的：“三服务”，即“为领导服务、为基层服务、为群众服务”。
―办公室工作的作用。一是上情下达、下情上传，发挥枢纽作用；二是协助领导处理日常事务，发挥助手作用；三是草拟文件、处理信息、搞好调查研究，使领导及时掌握各种重要情况，发挥参谋作用。
―办公室的职能。根据办公室的工作性质及其所处位置，其主要职能可以概括为“办事、当参谋”。具体而言，“办事”是指办文、办会、接待及其它工作等。“当参谋”体现为出主意、提方案、搜集信息、调查研究等。
―办公室工作的特点。办公室的工作千头万绪，琐碎而繁杂，但并不是无章可循，而是具有一定的特点，主要体现在：一是从属性。办公室的工作要始终遵循为领导服务、为机关服务、为基层老百姓服务的基本指导思想。二是政治性。办公室的工作是体现、执行、贯彻领导意图的工作，这些工作都具有很强的政治性和政策性，直接影响各种方针、政策的贯彻执行。三是事务性。办公室的工作大多很具体，电话、文件、会议、接待等等，事务尽管琐碎，却非常重要。四是临时性。办公室工作最大的规律就是“没有规律”，经常会接到领导紧急交办的任务，工作临时性、突发性特点比较突出。
综上所述，全面深入地认识办公室的作用、职能、特点是对办公室工作人员的基本要求，也是做好办公室工作的基础和前提。那么怎样才能做好办公室工作呢，我认为要做好以下三个方面工作：
一、政务工作，务实高效
办公室工作千头万绪，任务十分繁杂，在众多的工作中政务工作是办公室工作中最重要的一项，在政务工作中能体现出办公文秘人员能力，能否做好政务工作也是能否当好领导的参谋助手的体现。做好政务工作就要求大家在工作中精益求精，开阔思维，放宽眼界，多多摄取知识来充实自身，做到“用什么有什么”，只有这样才能跟上形势的发展。那么我们怎能样做到“用什么有什么”呢？
（一）要提高学习能力。随着形势的发展变化，办公室工作的内容越来越广泛，任务越来越艰巨，综合性越来越强，对办公室工作人员服务能力的要求越来越高。特别是我县现在正处在经济发展的关键阶段，各单位、各部门都在积极努力的谋求更好更快的发展，因此我们办公部门必须努力的提高服务能力，才能跟得上形式的发展。而搞好服务的前提是提高学习能力，就是做到“三个增强”：一是增强学习的自觉性。从事办公室工作的人都了解，平时大家的工作都非常忙，办文、办会、来人接待、应酬多而学习、静下心来思考的时间却不多。人的大脑不是电脑，能掌握的知识量是有限的，现在知识更新换代得非常快，如果平时不学习积累，等到用时势必会捉襟见肘。现在我们应该有一种“知识的恐慌”，时刻感觉自己要落后了，来催促自己学习，毛主席还说“三天不学习，赶不上刘少奇”呢。因此，除了单位组织的学习，平时我们还应该养成自学的习惯。每天抽出点时间看看书学习一下，学习的内容不一定多，不是有句话叫“开卷有益”吗？我们算比帐，每天拿出一个小时，看看报纸、新闻、书籍，思考些工作方面的问题，那一年365天，我们得看多少知识，想多少事呢，十年呢？我想我不说大家都清楚。二是增强学习的针对性。
办公室工作要求大家学习很多的知识，而有时所学的知识相互联系得又不太大所以，在学习中要有针对性。学习如果缺乏针对性，就很难收到好的效果。要坚持“要精、要管用”的原则，既要学习理论、学政策，不断提高理论政策水平和辩证思维能力，又要学习业务知识、学习相关知识，不断提高工作能力和服务水平。要向书本学习，不断拓宽知识面，要向实践学习，在实践中增长才干，要向领导学习，提高综合素质，要向同事学习，博采众长。三是增强学习的实效性。学习的目的全在于应用。如果脱离我们的思想、工作实际去学，任何形式的学习都没有太大的意义。要坚持理论联系实际，学以致用，用有所成，做到既联系思想实际来学习，不断进行修养上的“吐故纳新”，又要联系工作实际来学，增强工作的原则性、预见性和创造性。十七大刚刚胜利闭幕，我们党将科学发展观写入了党章中，我们近期的学习要讲求实效，将学习的方向有个重点的倾向，深入学习十七大所提出的新思想、新要求，从而用理论武装自己的头脑。
（二）要提高谋划能力。办公室工作人员是各单位、各部门工作的左右手，要为单位和领导决策提供参谋意见，就必须不断提高谋划能力。要提高谋划能力，我认为要当好“三大员”：第一要当好“参谋员”，及时为领导决策提供参谋意见。办公室工作不能“忙于办事，疏于谋事”，要发挥出我们的参谋助手作用，以高度的政治责任感和使命感，主动参与，积极进言献策。要紧紧围绕县委、县政府重大举措、重要活动、重点工作，深入实际，调查研究，及时反馈信息，通报情况，提出针对性、操作性强的意见和建议，真正为单位的发展和领导的决策提供科学的依据。我们平时要多深入基层走走，针对本单位的实际搞调研，对社会的热点问题，疑难问题，深入的研究一下，思考以下问题来源，提出一些合理化的意见和建议。我们要是老憋在家里，不去接触实际工作，闭门造车，那我想弄出的东西，也是乏善可陈，没有什么实际作用的。第二要当好“督查员”，切实承担起协助单位抓落实的重要职责。搞好督促检查，抓好决策落实，确保政令畅通，是各级办公室的一项重要职能。要坚持原则性与灵活性相结合，抓住县委、县政府重大决策和重要工作在贯彻落实过程中的主要矛盾，抓住领导最关心、群众最关注、社会反映最强烈的重点、难点、热点问题，真督实查，叫板求真，把县委、县政府各项决策落到实处。我们一些单位、部门都收到过县委办、政府办的督办单，这是我们办公部门为了解各单位、各部门对县委、县政府的决定贯彻落实和工作开展情况，与各单位、各部门建立的一种联系。将收集到情况总结起来，提供给领导参阅，使领导能及时的掌握工作动态。各单位、
㈥ 哪些经济指标可以代表工匠精神
弘扬工匠精神打造技能强国
工匠精神与企业发展 很多人认为工匠精神意味着机械重复的工作模式，其实工匠精神有着更深远的意思。它代表着一个企业的气质，耐心、专注、坚持、严谨、一丝不苟、精益求精等一系列优异的品质。工匠不一定都能成为企业家。但大多数成功企业家身上都有这种工匠精神。