㈠ 急求-落实党建工作责任制调研文章一份
国税部门的中心职能，就是为国聚财、参与宏观调控和服务经济建设，同样，国税部门的党务工作也必须服从和服务于这个中心职能。近几年，荆门市国税局机关党委依靠各级党组织的集体力量，持之以恒推行并落实党建工作目标管理责任制，把党建工作渗透到履行国税职能的全过程，力求党务与业务的互融共进，推动了国税工作的全面健康发展。
一、突出部门特点，构筑党建目标管理责任体系
国税部门的党建工作，既要遵循党建工作的普遍规律，更要突出国税部门的行业特点。在实践中，我们十分注重二者的有机结合，着力化虚为实、变软为硬，积极探索并逐步完善党建目标管理责任制体系，使党建工作向规范化、制度化方面迈进。
一是量化考核指标，变软目标为硬任务。根据国税工作在不同时期的中心任务，我们把党建工作的阶段性目标分解、渗透到日常工作的各个环节，具体分解为公共目标考核和单项目标考核部分。公共目标考核包括政治业务学习、党组织建设、机关作风建设和文明创建、遵纪守法、基础工作等9个方面的内容，单项目标考核部分包括各科室提供的考核指标125个具体项目，每项指标都明确数量要求、质量标准和评分细则。由于我们将党务工作与业务工作的有机结合，避免了“两张皮”的问题，促进了二者互融共进。比如，今年我们在党员先进性教育和构建和谐国税活动中，把发挥党员干部的示范作用列入机关党建工作重要目标，通过开展争先创优活动，提高了党员素质，激发了工作热情，推动了业务工作的顺利开展。
二是强化领导责任，变软管理为硬办法。从2001年起，每年年初制定出党建工作目标管理责任状，由市局党组书记、机关党委书记、总支部、支部书记层层签定，以此形式明确各级党组织及党组织一把手的责任。各级基层党组织又进一步分工，细化工作责任，建立了书记亲自抓、副书记具体抓、支委分工抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。市局则组织人员对责任状的落实情况定期进行检查考核、奖惩兑现。
三是细化工作制度，变软条款为硬措施。我们从建立制度入手，不断强化落实党建目标管理责任制的具体措施。经过几年努力，先后建立了党组织政治理论学习、组织建设、作风建设、工作评估、责任追究等五大类共30多项工作制度，这些制度涵盖了国税部门党务和业务工作的方方面面，形成了一套较为完整的制度体系。今年，我们抓住党员先进性教育活动的契机，组织人员对党务工作制度进行了完善和充实，建立健全了五个长效机制，使制度更具完整性和可操作性。同时，我们加大了对制度落实和执行情况的检查督办力度，确保制度落到实处。
二、创新工作思路，落实党建目标管理具体措施
目标责任体系建立后，重要的是抓落实。近几年，我们在实践中不断摸索，形成了一套行之有效抓落实的工作思路。
首先，领导重视，成立工作专班。近几年，市局党组对加强机关党建工作十分重视，制定下发了《关于加强国税系统党建工作的指导意见》，作出了在全市国税系统推行党建目标管理责任制的决定。在推行过程中，党组多次听取机关党委有关情况汇报，及时研究和解决工作中出现的热点、难点问题，确定机关党建目标管理责任制检查考核由党办、监察等部门有关人员组成，日常指导、管理和督办由党办具体负责。近年来，我们按照责任制规定，每半年组织考核组对基层进行一次检查考核，促进了党建工作目标管理责任制的层层落实。
其次，办好试点，注重典型引路。掇刀区局是国家级文明单位，党总支年年被评为市局先进党组织，多次被评为市级先进党组织。我们将该局党总支作为党建目标责任制管理试点单位，通过召开试点现场会，组织观摩学习、经验交流，使各单位从他们规范化的管理制度、严谨的工作秩序、详实的档案资料、严格的考核奖惩中看到了推行党建目标责任管理的作用，明确了努力方向。通过发挥典型的示范、导向和辐射作用，以点带面，推动了机关党建目标责任管理再上新台阶。
其三，严格考核，搞好奖惩兑现。主要采取了三项措施：一是完善考核办法。从2001年起我们实行了党务、业务工作一同考核、一同奖惩的办法，即在半年或年终考核时分党务、业务两套班子同时到基层单位进行考核，将两个方面的考核情况统一汇总评分；二是规范考核程序。在考核过程中采取听、看、查、访、谈等工作方法，做到从严考核，据实评分。三是严格奖惩兑现。我们将考核结果与先进评比、干部提拔、经济利益“三挂钩”：即年度先进党组织、优秀党务工作者推选名单，必须从党建工作达标单位中产生；对认真履行党组织工作职责且所在单位党建工作达标的党务干部，在同等条件下优先考虑提拔使用；市局下拨各单位全员年度奖金时，按考核分数折算扣款。通过以上举措，提高了各单位认真做好党建工作的积极性和主动性，形成了人人关心、参与落实党建目标责任制的良好局面。
三、融合党务业务，推进国税工作全面快速发展
党建工作与业务工作是相互关联、互为促进的。我们把党建工作与国税业务工作有机结合，做到“虚”功实做，避免“两张皮”问题，推进了国税工作全面快速发展。
（一）抓党风带行风，促进机关作风大转变。近几年来，我们十分重视加强党风建设，通过开展实实在在的工作，取得了明显成效。我们先后抓住全市行风评议、党员先进性教育等契机，切实加强了整肃党风党纪、优化机关作风工作。近年几次大的活动，我们都采取问卷调查、走访座谈、上下互评、群众测评等多种形式，广泛收集各方面的意见和建议，并抓住重点问题进行彻底整改，及时反馈整改结果，受到干部职工和社会各界的普遍好评。在2003年的行风评议和2005年的党员先进性教育活动中，我局针对各方面提出的200多条意见与建议，着手制定了《关于加强和改进机关作风的意见》等6项制度，优化了办税服务，规范了定税管理；为纳税人解决相关问题120余件。国税系统行风建设收到了明显成效，我局在全市行风评议和第一批党员先进性教育活动中均获第一名。
（二）抓党建带创建，促进部门形象大提升。为了增强党团工青妇组织的凝聚力、向心力，推动机关文明创建，我们在落实党建工作目标责任制的过程中，联合工会、共青团、妇委会等组织的力量，积极开展文明行业、青年文明号、“十星级”文明户、巾帼文明示范岗和文明单位创建活动，以及“党员风采演讲赛”、“优秀党员暨十佳税官事迹报告会”、“十杰青年”评选、健美操、广播体操表演、乒乓球、保龄球、棋牌类比赛和援助单亲母亲、救助贫困学生等扶贫济困等活动，既丰富了干部职工的文化生活，又培养了党员群众的道德情操，提升了国税部门的良好形象。
（三）抓党务带服务，促进职能作用大发挥。在党务工作中，我们把国税部门的服务职能贯穿到党员的教育、管理过程之中，教育广大党员以“发展是第一要务，服务是第一标准”为宗旨，充分发挥先锋模范作用，不断增强税收服务观念，积极服务经济建设、服务纳税人。近年来，我们注重发挥思想政治工作的优势，以人为本，加强党风廉政建设，推进服务型税务机关建设，落实促进地方经济发展的服务举措，取得了企业增效、税收增长、政府增收的可喜收效，得到了市委、市政府等有关部门的肯定和好评。自1994年税务系统分设后10多年来，我市国税收入连年攀升，累计为国家积累建设资金113.55 亿元，其中为地方经济建设提供34.07亿元。同时，我们严格执行国家税收优惠政策，按政策规定调高个体税收起征点1.14万户；2004年至今年7月共办理出口退（免）税1.17亿元，为支持地方经济发展提供了助推力。此外，我们还响应市委、市政府的号召，积极做好招商引资工作，每年都超额完成招商引资计划，为实施“兴工富市”战略作出了贡献。
实践证明，推行党建目标管理责任制是加强基层党组织建设、提高机关党建工作水平的有效途径，是增强各级党组织的凝聚力、向心力和战斗力的有效手段。过去几年，我们在结合部门特点开展党建目标责任管理方面进行了一些探索，也取得了初步成效。在今后的工作中，我们将不断总结经验，完善管理办法，续写国税机关党建工作的新篇章！
㈡ 上级领导在参加机关党支部换届会议的讲话
在xx县国家税务局机关党支部
换届选举会议上的讲话
（2010年6月23日）
同志们：
根据《选举办法》规定，今天召开县局机关党支部换届选举会议，选举产生了新一届支部委员委员。可以说，经过全体党员的共同努力，中共xx县国税局机关党支部今天正式成立了，这既是我们国税局党员同志们自机关党委成立以来的又一件政治生活中的大事，也是全体党员的一件喜事、盛事。刚才，我们在团结、友好、民主的气氛中，选举产生了由3名同志组成的机关党支部委员，这标志着国税局党建工作开始走向规范化、正规化。借此机会，我代表国税局党组向当选的机关党支部成员表示热烈地祝贺！可以说，这次大会，既是机关党支部成立大会，也是与时俱进、继往开来、开拓创新、不断推动党建工作再上新台阶的动员会。下面，我讲三个方面的问题：
一、求真务实，开拓创新，努力打造具有凝聚力和战斗力的党组织
我们新成立的机关党支部肩负着做好新形势下国税系统党建工作的重要责任，寄托着全体党员的殷切厚望，希望机关党支部的全体成员开拓进取，团结、廉洁、务实、高效，不断提升我局机关党建工作的新水平。
一是要加强学习，加强自身修养。要带头认真学习《党章》、《中国共产党党员权利保障条例》，切实维护党员权利，保证党员的各项权利落到实处。同时，要组织党员深入学习税收业务知识，明确自己的权利和义务，在不断提高自身政治素质的同时，不断提高驾驭本职工作的业务能力，在实际工作中多考虑怎么办，坚决不说不能办，切实做到政治素质高、业务素质硬，始终做到以《党章》及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求来约束自己，以党员的标准来严格要求自己。
二是要与时俱进，勇于创新。国税局是全县执法部门一个窗口，面对国税工作的新形势、新任务，必须用锐意改革的精神大力推进党的建设，不断创新组织形式和活动方式。要紧密联系国税工作实际，建立起切实可行的党建工作奖惩和激励机制，科学制定党建工作考核目标，并纳入机关党委规范化管理标准体系，并列入评先竖优的重要依据。要以开展各种党建活动为载体，找准党建和国税工作的结合点，坚持开展丰富多彩的党建活动，以活动促党建，以党建促进国税工作，使国税系统广大党员始终保持饱满的政治热情、最佳的工作状态，使党组织始终保持很强的凝聚力、向心力、战斗力和创造力，积极团结带领全体国税干部职工按照县局党组的部署，圆满完成各项工作任务。
三是要团结协作，努力拚搏。俗话说“人心齐，泰山移”。只有团结的班子才有战斗力。机关党支部及各位党员要精诚团结，相互补台。进一步树立大局意识和“一盘棋”思想，认真贯彻民主集中制的原则，进一步增强和发挥机关党支部的战斗堡垒作用，相互尊重、相互理解、相互支持，密切配合，在团结中增强合力，在团结中增强战斗力，在团结中提升影响力。
二、强化措施，落实责任，努力开创国税党建工作新局面
实践证明，搞好党的建设，关键在于加强领导。机关党支部一定要引起高度重视，认真履行工作职责，强化督查指导，以促进党建工作再上新台阶。
一是要转变观念，改进工作方法。紧紧围绕“争第一、创一流”的奋斗目标，把国税党建工作与队伍建设、行风建设、廉政建设等紧密结合起来，科学地制定党建工作考核目标，把党建工作融入到内部管理和优质服务的方方面面，通过党建工作，促使国税管理更加科学、更加规范。
二是要落实责任，层层分解任务。要制定有效措施，将国税的管理要求和任务目标，层层分解，逐项落实责任，形成党组、党委、党支部、党小组一级抓一级，一级带一级，敢于叫响“向我看齐”的口号，努力营造上下齐抓共管的良好氛围。要进一步建立健全党建工作责任制，确保各项党建任务落到实处。要加强对党建工作管理体制、协调机制、组织形式和活动方式的研究，提出切实可行的工作思路、措施和办法，争取党建工作每年都有新的突破。
三是要加强督查，确保工作实效。在实际工作中，不能把加强党的建设工作停留在以会议落实会议、以文件落实文件上，要切实把工作任务落到实处。机关党委要定期组织力量深入各党支部督促检查党建工作，及时掌握工作动态，通过总结经验，排找差距，鼓励先进，督促后进，以提升党建工作新水平。
三、充分发挥党员的先锋模范作用，努力推动国税各项工作的又好又快发展
党员的先进性，除了指导思想和理论的先进性，很重要的方面是党员行为的先进性。国税机关作为全县的一个经济执法窗口，时刻面临着社会各界的监督，在优化全县经济发展环境中起着举足轻重的作用。我们国税工作人员，尤其是党员同志的一言一行始终代表着党和政府的形象，这就要求全体党员一定要时刻牢记自己的政治身份，在日常生活和工作中，以党员的标准严格要求自己，事事处处为人楷模，做各项工作的“排头兵”、“领头雁”。
一是要做遵章守纪的榜样。国税系统的管理只能加强，不能放松，在座的全体党员要充分发挥模范带头作用，率先垂范地遵守各项管理制度，切实做到令行禁止。要恪守“四大纪律、八项要求”、“税务人员十五不准”，严防“四条高压线”，违反者，坚决给予党纪处分。要带头参加各项集体活动，各尽其能，充分彰显国税党员的风采。
二是要做爱岗敬业的楷模。国税工作千头万绪，在人员少、税收任务重的情况下，这就需要我们全体党员要胸览全局，心系发展，以饱满的精神状态，积极的工作态度，扎实的工作作风，严格的工作标准，经得起各种诱惑和考验，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，以优质、高效的服务完成党组织赋予的各项工作任务。
三是要做廉洁奉公的表率。要自觉遵守国家的法律法令，模范地执行党纪、党规。特别是党员领导干部要正确利用手中的权力，做到为税清廉。作为国税人员，手中都有一定的权力，但是我们要牢记权力是党和人民赋予的，决不能使权利私有化，把权力作为谋取私利的手段，要坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”现象。要做到警钟常鸣，算好人生“四笔账”帐。明确权力能使人高尚，也能使人堕落；能成就一个人，也能毁掉一个人。要深知廉洁方能聚人，律己方能服人，身正方能带人，无私方能感人，真正牢记“两个务必”，做到讲党性、重品行、作表率。
同志们，机关党支部的建立，为国税党建工作奠定了良好的组织基础。让我们在市局和县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，团结奋斗，真抓实干，与时俱进，开拓创新，为开创国税工作新局面而努力奋斗！
谢谢大家!
㈢ 如何进一步加强国税系统党建工作的组织领导
基层税务机关党支部作为国税系统
党的最基层组织，最贴近群众，是党与人民群众紧密联系的桥梁与纽 带，是党的思想阵地最前沿。新形势下，抓好基层税务机关党支部的
组织建设，对充分发挥基层党组织的政治核心作用和政治引领作用、 发挥广大党员在推进税收事业发展中的先锋模范作用，实现“聚财为
国、执法为民”的税收工作宗旨，具有十分重要的现实意义。 充分认识基层党支部在党建工作中的重要地位和作用税务机关基层
党组织在整个党的组织体系中占有特殊重要的地位，是整个党的组织 基础。从井冈山毛泽东同志把支部建在连上开始以来的历史证明，我
党正是通过“党支部”这个基层党组织把众多党员凝聚成一个有机 统一的整体，使之成为一个有高度战斗力的政党。这是我们党在组织
上的优势，是加强党的领导，充分发挥政治核心作用和政治引领作用 的先决条件。基层党组织是落实党的路线、方针、政策的前沿阵地，
是从政治上、思想上引领广大群众的核心，是党联系群众的纽带，也 是维护党的纯洁性、先进性的关键。目前，我国仍处于社会主义初级
阶段，在当今这个转型社会中，多元素文化的碰撞，意识形态领域里 弥漫着金钱美色、物质利益等等诱惑，绝大多数共产党员能够信守自
己的政治信仰与行为原则，能够有效地抵制和战胜诱惑，但有些人却 在无度的欲望与私利中腐败、沉沦，进而 艰巨，各种检查评比较多，
大量的时间与精力都是用在抓收入任务或者应对各种检查评比上面。 支部组织生活如“三会一课”、“民主评议党员”、“党员思想状况
定期分析”“党员教育培训”等，基本上是没时间或很少有时间开 展。组织生活不很规范，时而开展的组织活动也流于形式化、娱乐化。
各项基本制度没有健全或者基本建立了，而在执行上也有所折扣或马 虎了事，更谈不上在工作与制度上有所创新和发展。（四）党员的先
锋模范作用没有很好发挥当前，在我们的实际工作中，由于思想政治 工作开展不到位、组织生活不很规范、一些党员思想认识出现偏差等
各方面的原因，少数基层党员宗旨意识谈漠、责任感不强、没有发挥 出共产党员应有的模范带头作用。主要表现在以下几个方面：一是思
想飘浮，缺乏艰苦奋斗、求真务实的工作作风，工作不踏实，满足于 一知半解，做事只求过得去，不求过得硬，工作拖拉，不按时完成工
作任务；二是工作缺乏激情，开拓创新意识不强，工作习惯于凭经验， 被动接受安排的多，主动思考工作的少，缺乏为税收工作、为纳税人
服务的热情和主动性；三是对自己要求不严、思想上不求进取、工作 标准不高，满足于一般化，等同于一般干部，甚至甘愿落后于一般干
部，在职工面前的威信低。三、加强基层支部党建工作的思考（一） 要选好配强党支部书记和支部委员一是要从组织上注重把党性强、政
治和党务素质好、热爱党建工作，既熟悉税收业务，又善于化解矛盾， 协调关系能力较强的党员选拔到党务干部队伍中来，使其真正发挥好
“班长”或委员的作用；二要注重提高党务干部的综合素质，采取多 种形式，对党支部书记、支部委员进行培训，可以把教授、学者或优
秀党务工作者请进来讲课，也可以把党务工作者送出去培训，只有党 务工作者的素质提高了，基层党建工作才能迈上新的台阶；三是党政
配合，推进党建工作的全面发展，因地制宜完善基层党组织的活动场 地、图书室及活动器材与书籍、音像等资料，丰富党员干部的文化生
活，为加强基层党建工作创造良好的条件；四要建立考核激励机制， 对党支部和党支部书记的工作目标完成情况进行考核，使党支部书记 既有压力，又有动力，找准工作位置。
（二）转变观念，找准支部 党建工作的“切入点”在新的历史时期，党支部班子成员需要解放思 想，改变工作思路，把握好党建工作的“切入点”。党支部首先是在
提高认识的前提下，增强“参与”意识，以“科学发展观”为指导， 明确“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的工作思路，把党建工作
延伸到税收工作的“征收、管理、服务”一线和前台实际工作的需要 中去，把提高党组织战斗力与完成中心任务和促进税收业务工作有机
地结合起来；其次要结合工作实际和业务特点，强化“中心”意识， 把税收工作和改革发展过程中的难点和热点作为党建工作的重点，把
党建工作渗透到税收工作的全过程；三是要按照“围绕税收抓党建， 抓好党建促税收”的工作思路，主动积极地争取行政领导的支持，做
到党建工作与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核，防止各行 其是，相互掣肘的问题发生。（三）以创建学习型党组织为目标，加
强思想政治工作一是坚持经常性教育，保持党的先进性和纯洁性。当 前，重点抓好党的十七届六中全会、十八大和市、区第四次党代会精
神等内容的学习贯彻和理想信念、根本宗旨、廉洁从政三项教育，继 续整治“五风”，提升支部党员干部服务本领和工作效率，为全区国 税收入突破40
亿大关提供思想、作风保障。二是加强实践锻炼，强 化党员意识。在基层党支部和全体党员中深入开展“一个支部一个阵
地，一个党员一面旗帜”、“共产党员示范岗”、“我是共产党员， 从我做起，向我看齐”及开展红色传统教育等活动。认真开展“优秀
共产党员”等一系列争先创优活动，积极营造“比、学、赶、帮、超” 的良好氛围。在工作岗位上，要求共产党员以实干为乐，以廉洁为荣，
发挥好模范带头作用。三是深入推进学习型党组织建设。开展“双创
双争”活动，即：创建学习型党组织、创建学习型领导班子，争做学 习型党员，争做学习型干部；积极组织党员参加“人文涪陵.书香城
市”读书活动和经典诵读课堂、征文、书法、摄影作品展活动，扩大 党员干部的知识面和世界观，努力营造党员干部精神家园；经常开展
优秀党员评选及立功受奖活动，以增强党员的荣誉感。（四）强化制 度落实，不断丰富党建工作机制。一是要建立健全基层党支部的组织
生活制度和工作制度，切实抓好“三会一课”制度、民主生活会制度、 党员干部思想状况定期分析制度、民主评议党员等制度的落实，确保
组织生活经常化、规范化。把党员联系群众和服务群众的情况作为民 主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容。二是要深化党支
部目标管理、量化考核。把党建和税收工作指标一并纳入党建考核体 系，使党建工作与税收工作